國家林業(yè)局政府網(wǎng)7月16日訊為進一步增強林業(yè)發(fā)展動力與活力，安徽省全面深化集體林權(quán)制度配套改革，著力打造統(tǒng)一規(guī)范的林權(quán)管理信息平臺、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和林業(yè)融資服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新體制機制，提升服務(wù)能力，切實把依法確定的農(nóng)民林業(yè)權(quán)利保護好、實現(xiàn)好，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

　　一、建立全省統(tǒng)一的林權(quán)管理信息平臺，有效實現(xiàn)林權(quán)信息公開共享和管理服務(wù)的規(guī)范高效。為鞏固完善林權(quán)登記發(fā)證成果，提高林權(quán)檔案信息化水平，省級投入600多萬元，建立了覆蓋全省的省、市、縣三級林權(quán)管理信息系統(tǒng)平臺，省林業(yè)廳及時出臺《林權(quán)管理信息服務(wù)系統(tǒng)管理辦法》，確保系統(tǒng)規(guī)范運行。該平臺設(shè)有林權(quán)登記、林權(quán)交易、林權(quán)檔案、信息發(fā)布、網(wǎng)上培訓(xùn)、電子商城等六大板塊，將林權(quán)初始登記與變更登記、林權(quán)證生成與打印、林權(quán)檔案管理與信息查詢、林權(quán)掛牌報價競價與遠程交易、林權(quán)抵押鎖定、“一卡通”評估、統(tǒng)計分析、信息發(fā)布等10多種功能融于一體，實現(xiàn)林權(quán)信息公開和資源共享，確保對林權(quán)登記發(fā)證行為的規(guī)范和監(jiān)管，提升了全省林權(quán)管理服務(wù)能力。

　　二、構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)交易市場平臺，有效促進林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)和林權(quán)價值的實現(xiàn)。依托林權(quán)管理信息平臺，構(gòu)建多層次、互聯(lián)互動、規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)交易市場和服務(wù)平臺，提高了林權(quán)流轉(zhuǎn)市場的開放度和透明度，保障了林權(quán)交易活動公正性，同時增強了市場監(jiān)管的可操作性。一是搭建縣域林權(quán)交易服務(wù)平臺。以 16個省轄市和82個縣級林權(quán)管理服務(wù)中心為依托，以林權(quán)管理信息服務(wù)系統(tǒng)為載體，建立了省、市、縣三級林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站設(shè)立服務(wù)窗口，在重點林區(qū)的村確定林權(quán)流轉(zhuǎn)信息員，形成連接到省市、延伸到鄉(xiāng)村的縣域林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，現(xiàn)場提供政策法規(guī)和市場信息咨詢、辦理林權(quán)交易等服務(wù)。二是打造跨區(qū)域網(wǎng)上林權(quán)交易平臺。2011年11月，經(jīng)省政府同意，江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所在黃山市掛牌開業(yè)。林交所與各市簽訂會員制合作協(xié)議，統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一平臺監(jiān)管，與全省各級林權(quán)管理信息系統(tǒng)對接，初步形成了覆蓋全省、連接省外的區(qū)域性林權(quán)交易平臺。目前，該所掛牌流轉(zhuǎn)林權(quán)81宗，成交37宗，交易金額達4543萬元。網(wǎng)上林權(quán)競價交易平均溢價率在20%以上，最高達44.7%。據(jù)統(tǒng)計，林改以來，全省已流轉(zhuǎn)林權(quán)11.95萬宗，面積721.24萬畝，占依法可流轉(zhuǎn)林地面積的22.75%，實現(xiàn)交易金額44.05億元。

　　三、創(chuàng)新林權(quán)抵押融資服務(wù)平臺，有效引入林業(yè)發(fā)展亟須的“金融活水”。省林業(yè)和金融部門通力配合，積極推進林業(yè)投融資體制改革，探索金融服務(wù)林業(yè)的新途徑，著力解決林業(yè)融資難問題。一是開展林業(yè)與銀行的全面合作。省林業(yè)廳與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲銀行、安徽農(nóng)村信用合作聯(lián)社簽署金融支持林業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展林權(quán)抵押貸款、森林保險保單質(zhì)押貸款等，促進林企與銀行直接對接。2015年1月，省銀監(jiān)局、省林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進林權(quán)抵押貸款工作的意見》，全面推開林權(quán)抵押貸款，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。截至2015年5月，全省各類金融機構(gòu)共完成林權(quán)抵押貸款75億元，抵押林權(quán)面積187.4萬畝。二是搭建省級林業(yè)融資平臺。2014年5月，省林業(yè)廳、省產(chǎn)權(quán)交易中心合作組建“安徽省森林資源收儲中心”，為林業(yè)融資提供林權(quán)抵押反擔(dān)保、抵押森林資源的托底收儲、森林資源資產(chǎn)評估等配套服務(wù)。該中心正式運營1個多月來，已為林業(yè)企業(yè)成功融資2000多萬元。三是開辦林權(quán)抵押貸款“一卡通”服務(wù)。省林業(yè)廳與郵儲銀行簽署林權(quán)抵押貸款“一卡通”金融服務(wù)合作協(xié)議，選擇寧國等7個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)戶小額林權(quán)抵押貸款“一卡通”試點，建立“在線評估、一戶一卡、隨用隨貸”的運行機制。四是推進政策性森林保險工作。在系統(tǒng)總結(jié)政策性森林保險試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省政府決定進一步擴大政策性森林保險覆蓋面，并將毛竹、油茶、果樹等特色經(jīng)濟林列入特色農(nóng)業(yè)保險范圍，給予保費補貼。2014年10月，省財政廳會同有關(guān)部門研究出臺了《關(guān)于進一步加強規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險工作的指導(dǎo)意見》，力求實現(xiàn)公益林應(yīng)保盡保、商品林愿保盡保。目前，全省參加政策性森林保險的面積達3093萬畝。森林保險不僅實現(xiàn)了造林經(jīng)營的財險保障，也有效解決了林權(quán)抵押貸款特別是小額貸款擔(dān)保難題。（安徽省林業(yè)廳）