湖北日報訊 “一江碧水穿城過，十里青山半入城?！边@就是國家園林城市——襄陽的生動寫照。

　　詩中的“十里青山”，便是襄陽市國營林場管轄的襄陽古城南部系列山體的統(tǒng)稱，它東臨漢江，西連萬山，北望襄陽城，向南蜿蜒數(shù)十里，由羊祜山、虎頭山、真武山等20多座山組成。山不奇而險峻，嶺不高而秀雅，古有羊祜、龐統(tǒng)、孟浩然、杜甫等文人墨客常登臨，而今已成襄陽市民休閑游憩的天然氧吧。

　　每逢周末，順著蜿蜒“綠道”行進在襄陽市國營林場（襄陽峴山國家森林公園）內(nèi)，可以看到游人如織、來來往往、川流不息的畫面。然而，誰能想到十幾年前這個國營林場一度到了瀕臨倒閉的地步？

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展陷入困境

　　襄陽市國營林場，1956年由湖北省林業(yè)廳投資興建，委托襄陽市管理的事業(yè)單位?！跋尻柺袊鵂I林場大約經(jīng)歷了三個階段。”今年54歲的襄陽市國有林場工作站站長孟家敏說，他1983年從湖北省林校畢業(yè)至今，一直從事國營林場工作，對襄陽市所有的國營林場了如指掌，“第一階段是快速發(fā)展期，從建場到上世紀80年代中期，在國家省市大力投資下，國營林場迅速發(fā)展壯大；第二階段是經(jīng)營發(fā)展期，從上世紀80年代中后期到90年代中期，隨著改革開放步伐加快，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，林場開始嘗試走多種經(jīng)營之路；第三個階段轉(zhuǎn)型發(fā)展期，1993年后國營林場由全額撥款事業(yè)單位變成差額撥款，受國家政策影響和市場經(jīng)濟沖擊，曾經(jīng)靠山吃山、靠林吃林的國營林場一度陷入絕境?！?/p>

　　當年窘迫的情形讓護林員吳福偉記憶猶新?！?997年，當我懷著興奮的心情到單位上班時，辦公樓還是六七十年代的磚樓，到處破破爛爛的，院子里長滿了雜草，心里一下涼了半截！”更讓他沒想到的是，一個月工資都不到200元。2002年，迫于生活壓力，他只能遠赴浙江打工。直到2006年，當國營林場開始改革時，他才重新回到林場。

　　襄陽市國營林場場長劉志剛說，“當時樹木不能砍伐，山上石材不能開采，連一點石渣也不能賣，林場突然間就沒有任何經(jīng)濟來源，干部職工連吃飯的基本工資都發(fā)不出來，更不要談退休養(yǎng)老金了?！?/p>

　　盤活資源涅槃重生

　　“青山綠水是我們最大的財富！”2005年，襄陽市決策者在國家、省還沒有出臺相關(guān)國營林場改革的政策前，率先向自己“開刀”，全面禁止砍伐采林、開山炸石，相繼關(guān)停了林場里的石材廠、石灰廠和水泥廠。

　　這些決策，無疑是正確的。但由于財政困難，沒有資金支撐，國營林場一度陷入困境。

　　如何破局？“只有改革，才是唯一的出路?！?010年，劉志剛調(diào)任國營林場后，開始了新的探索。

　　襄陽市國營林場多處與當?shù)匕傩仗镞叺仡^山林接壤，邊界的劃分認定一直以來就存在諸多爭議，導(dǎo)致很多資源沒有被利用。

　　重新踏勘定界，實施林地共建，與周邊相鄰的62家單位達成林地共建協(xié)議，租給這些單位種上樹苗，徹底解決了附近老百姓隨意濫采亂伐問題，每年還為林場增加3萬多元的收入。

　　荒廢多年的山洞，2012年租給當?shù)匾患抑茝S，作為原酒儲藏酒窖，經(jīng)過企業(yè)工程修復(fù)，既發(fā)揮了經(jīng)濟效益，又保障了游人安全。

　　在峴山國家森林公園的“綠道”邊，把防火公益宣傳與企業(yè)形象宣傳進行“嫁接”，2013年按照布局規(guī)劃統(tǒng)一外觀制作安全警示牌、護林提示牌，既宣傳了護林防火知識，每年還增加15萬元的經(jīng)濟收入。

　　以錢養(yǎng)事，積極爭取國家、省級林業(yè)項目，2010年就爭取到62萬元，使職工們有事干，調(diào)動了員工積極性；興建苗圃基地，將大樹底下野生小樹苗，通過移栽科學(xué)管護，已建成100多畝苗圃基地，每年節(jié)約苗木費近5萬元。

　　襄陽市林業(yè)局副局長王謙說：“襄陽市國營林場通過創(chuàng)新機制體制，盤活現(xiàn)有資源，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，并以人為本落實了社會保障，林場職工工作、生活環(huán)境得到有效改善。”

　　政府支持“走進春天里”

　　為了加強生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)，有力推動國營林場改革先試先行，襄陽市委、市政府陸續(xù)出臺了一系列措施。

　　2010年，襄陽市委、市政府以襄陽市國營林場為主體成立峴山森林公園工程建設(shè)指揮部，組織有關(guān)部門完成《峴山森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》和《景區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃》，并將這些規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，為林場的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

　　在將國營林場的生態(tài)治理、林相改造等列入同級政府城建計劃的同時，襄陽市積極引入社會資本援建國營林場基礎(chǔ)設(shè)施。2010年3月25日，航宇公司援建的峴山森林公園植被恢復(fù)項目暨碳匯造林基地航宇林工程開工建設(shè)。2014年，襄陽三弦投資有限公司投資10萬元修建的木制六角亭、長椅和公共廁所等交付使用。

　　襄陽市也積極通過各種項目建設(shè)，不斷改善國營林場基礎(chǔ)設(shè)施：2010年，投資320萬元完成真武山、虎頭山道路改造；2012年，投資921萬元對襄陽市國營林場內(nèi)的賈沖水庫除險加固、賈沖片區(qū)生態(tài)治理；2012年底，啟動城市“綠道”峴山示范段建設(shè)，實行國營林場建設(shè)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，國營林場的生產(chǎn)生活設(shè)施得到迅速改善。

　　為了讓襄陽市國營林場輕裝上陣，襄陽市不斷加大財政投入力度：2011年專門拿出40個公益性崗位，重點解決林場過去歷史遺留人員編制、經(jīng)費不足問題；財政預(yù)算經(jīng)費從2010年的40多萬元遞增到2013年的180多萬元；2014年事業(yè)單位分類改革時，將林場核定為公益一類全額撥款事業(yè)單位；2015年財政預(yù)算經(jīng)費達到443萬元。

　　湖北省委常委、襄陽市委書記王君正說：“要讓城市融入大自然，讓市民看得見山、看得見水，享受到陽光、呼吸到新鮮空氣?！?/p>

　　2013年，襄陽市國營林場（峴山國家森林公園）一條長6.8公里的峴山城市“綠道”投入使用，成為全省第一條城市綠道，湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈“三年行動計劃”首批示范工程，從這里自然延伸到張公祠段綠道、濱江環(huán)古城段綠道、峴山文化廣場綠道、襄水河段綠道，呈放射狀繼續(xù)向外延伸，截至目前已形成城市“綠道”網(wǎng)絡(luò)100多公里，預(yù)計到2020年城市“綠道”網(wǎng)絡(luò)將延伸到襄陽下轄各縣（市、區(qū)）達到1000多公里。

　　從襄陽市國營林場輻射出去的城市“綠道”網(wǎng)絡(luò)，是“綠滿襄陽”三年行動計劃的重要民生項目，已由試點變示范，集社會效益、民生效益、生態(tài)效益于一身，被譽為“民心路、健身路、文化路、旅游路、生態(tài)路、致富路”，已成為襄陽市民旅游休閑的重要去處，每天僅市區(qū)的游客量已超過兩萬人。

　　青山不改舊顏色。在保護與發(fā)展并重下，襄陽市國營林場“走入春天里”。

　　國營林場的發(fā)展提速，國營林場職工的收益大幅度提高，原來外出打工擇業(yè)的員工紛紛“回巢”。吳福偉說，“現(xiàn)在每個月工資2400多元，工資收入有保障了，干勁也足了！”

　　“真像下了一場及時雨?！泵霞颐舾锌卣f，“最近，國營林場改革方案的出臺，更讓我們吃了定心丸，林業(yè)發(fā)展的‘第二個春天’已經(jīng)來臨！”

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