【英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊8月1日一期文章】題：每周1美元的學(xué)校

　　內(nèi)羅畢穆薩伊加鄉(xiāng)村俱樂部的草坪和一眼望不到邊的馬薩雷貧民窟就隔著一條公路。雖然馬薩雷幾乎沒有鋪設(shè)的馬路和衛(wèi)生設(shè)施，但這里有相當(dāng)可觀的、而且數(shù)量越來越多的教室。這不是因?yàn)檎@處貧民窟的50萬居民只有4所公立學(xué)校，而是因?yàn)樗綘I(yíng)部門的進(jìn)入。馬薩雷夸耀說有120所私立學(xué)校。

　　這一模式在非洲、中東和南亞各地重復(fù)。政府無法向孩子們提供良好的教育，這正在導(dǎo)致私立學(xué)校的繁榮，而它們的費(fèi)用會(huì)低至每周1美元。

　　進(jìn)入這些學(xué)校的幾百萬孩子的家長(zhǎng)對(duì)此表示歡迎。但政府、教師工會(huì)和非政府組織傾向于認(rèn)為，不應(yīng)鼓勵(lì)私立教育，要對(duì)私立教育嚴(yán)格監(jiān)管。必須改變這種觀點(diǎn)。

　　大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的教育令人震驚。南亞有一半孩子、非洲有1/3的孩子上完4年學(xué)后不能正確閱讀。在印度，60%的6-14歲孩子達(dá)不到二年級(jí)孩子的閱讀水平。

　　大多數(shù)政府承諾普及初等教育和促進(jìn)中等教育。但即便有公立學(xué)校，往往也是失敗的。對(duì)印度鄉(xiāng)村學(xué)校的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1/4的教師缺勤。在非洲，世界銀行發(fā)現(xiàn)，教師缺勤率為15%-25%。巴基斯坦最近發(fā)現(xiàn)有8000多所不存在的公立學(xué)校，占總數(shù)的17%。

　　勢(shì)力強(qiáng)大的教師工會(huì)是問題的一部分。它們常常把工作看作祖?zhèn)鏖e職，把國(guó)家教育預(yù)算看作一個(gè)可以榨取好處的收入來源，因此把任何試圖監(jiān)督教育質(zhì)量的行動(dòng)看作一種侵犯。

　　國(guó)家教育的失敗，加上新興經(jīng)濟(jì)從務(wù)農(nóng)向至少需要有少量文化的工作轉(zhuǎn)變，造成私立學(xué)校熱。據(jù)世界銀行說，在發(fā)展中國(guó)家，1/5的小學(xué)生在私立學(xué)校就讀，比20年前增加了一倍之多。有許多私立學(xué)校沒有注冊(cè)，因此實(shí)際數(shù)字很可能高得多。在尼日利亞拉各斯進(jìn)行的一項(xiàng)普查發(fā)現(xiàn)有1.2萬所私立學(xué)校，是政府記錄在冊(cè)數(shù)量的4倍之多。在印度，2013年有29%的小學(xué)適齡兒童就讀于私立學(xué)校，2006年是19%。在利比里亞和塞拉利昂，分別有60%和50%左右的中學(xué)生就讀于私立學(xué)校。

　　總的來說，政界人士和教育工作者缺乏熱情。政府認(rèn)為教育是國(guó)家的工作。教師工會(huì)不喜愛私立學(xué)校，因?yàn)樗鼈兘诲X少，更難納入進(jìn)來。非政府組織往往在理念上反對(duì)私立學(xué)校。聯(lián)合國(guó)教育事務(wù)特別報(bào)告員基肖爾·辛格曾說過：“為保護(hù)崇高的教育事業(yè)，不應(yīng)允許以營(yíng)利為目的的教育?！?

　　這一態(tài)度損害了教育工作者宣稱服務(wù)的對(duì)象：孩子。私立教育的繁榮對(duì)他們和他們的國(guó)家來說是大好消息，這有三個(gè)理由。

　　第一，帶來資金———不僅從家長(zhǎng)那里，還從投資者那里，有些投資者尋求營(yíng)利。發(fā)展中國(guó)家的大多數(shù)私立學(xué)校是單一經(jīng)營(yíng)者，每月收取少量費(fèi)用，不過連鎖學(xué)校正在出現(xiàn)。例如，布里奇國(guó)際學(xué)院在肯尼亞和烏干達(dá)設(shè)立了400所幼兒園和小學(xué)，在集裝箱改建的教室中上課。這所學(xué)校計(jì)劃向尼日利亞和印度擴(kuò)張。美國(guó)臉書網(wǎng)站創(chuàng)始人馬克·扎克伯格、比爾·蓋茨和世界銀行的私營(yíng)部門國(guó)際金融公司都是投資者。連鎖經(jīng)營(yíng)是一種健康的發(fā)展模式，因?yàn)樗鼈円Ｗo(hù)自己的聲譽(yù)。

　　第二，私立學(xué)校性價(jià)比超過公立學(xué)校。衡量性價(jià)比是困難的，因?yàn)樯纤搅W(xué)校的孩子一般家境較好，因此很可能成績(jī)更好。不過，在印度南部安得拉邦對(duì)6000名小學(xué)生進(jìn)行的一項(xiàng)為期4年的嚴(yán)格研究結(jié)果顯示，私立小學(xué)的學(xué)生英語(yǔ)和科學(xué)成績(jī)高于公立小學(xué)的學(xué)生，數(shù)學(xué)和泰盧固語(yǔ)的成績(jī)不相上下。私立學(xué)校以公立學(xué)校1/3的成本取得了這些成績(jī)。

　　最后，私立學(xué)校具有創(chuàng)新性。由于技術(shù)在教育領(lǐng)域具有巨大的潛力(不過大多還未實(shí)現(xiàn))，這可能很重要。布里奇國(guó)際學(xué)院向教師提供平板電腦，與一個(gè)中央系統(tǒng)相連，由此提供教學(xué)資料和監(jiān)督教師的工作。這類遠(yuǎn)程或分支機(jī)構(gòu)教學(xué)可能不完美，但要好于既沒有資料又沒有監(jiān)督的教學(xué)。

　　批評(píng)人士說私營(yíng)部門有問題是對(duì)的。質(zhì)量參差不齊，從一流的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)到不過是花錢不多的兒童保育都有?？墒牵硪环N選擇往往是更糟糕的公立學(xué)?！蛘吒緹o學(xué)可上。

　　私立學(xué)校的發(fā)展是最健康本能的表現(xiàn)：父母渴望給孩子最好的。太混亂和腐敗而無法培育這一趨勢(shì)的政府應(yīng)當(dāng)把路讓開。