本報記者 劉樂平

　　近日，國內(nèi)接連發(fā)生了幾起影響較大的電梯安全事故。這些事故，牽引出一連串問號：為什么近期國內(nèi)電梯安全事故會接連發(fā)生？高齡服役的電梯何時可以正常報廢？為什么電梯維保公司參差不齊？

　　省質(zhì)監(jiān)局最新統(tǒng)計顯示，浙江的電梯保有量已達到33.16萬臺，位居全國第三，近年增長幅度保持在15%左右。今后一段時間，10年以上老舊電梯的數(shù)量將會急劇增加。我省特別是杭州等地將面臨越來越多“高齡”電梯服役的嚴峻形勢。營造一個更加健康發(fā)展的行業(yè)，有賴電梯生產(chǎn)廠家、第三方維保單位、經(jīng)銷商、使用單位的共同努力。

　　電梯事故緣何高發(fā)

　　杭州是我省電梯保有量最大的城市，有7.4萬余臺。據(jù)該市質(zhì)監(jiān)部門公布的數(shù)據(jù)，去年，杭州共接電梯求助電話5.6萬個，平均每天要從電梯里“撈”人18個！以電梯使用單位統(tǒng)計，住宅、小區(qū)依然是電梯發(fā)生故障的“大頭”——去年各小區(qū)應急處置共3267件，占比56.95%。

　　老小區(qū)的電梯由于服役年限較長，出現(xiàn)問題的幾率明顯要高。目前，杭州使用10年以上的住宅電梯達到5100余臺，此次杭州新華坊小區(qū)的問題電梯，事發(fā)前服役已17年。從去年4月至本次事故前，小區(qū)物業(yè)公司一共接到了11起有關電梯的投訴。

　　電梯行業(yè)一個公認的說法是，“三分靠產(chǎn)品，七分靠維護”。浙江省特檢院國家電梯質(zhì)檢中心常務副主任毛曉松表示，電梯能否安全運轉(zhuǎn)，主要取決于生產(chǎn)、安裝及維保三個環(huán)節(jié)。而維保是電梯全壽命周期中的關鍵環(huán)節(jié)，電梯安全很大程度上依賴于維保質(zhì)量。

　　快客電梯董事長黃連永分析，一般電梯后期維保分兩個階段，第一個階段是出廠后的質(zhì)保期，短則一年，長則三年，在此期間由廠家負責免費維護保修。過了質(zhì)保期，電梯的使用單位就要自費保養(yǎng)。

　　因為電梯是消耗品，根據(jù)《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》，每15天就需要保養(yǎng)一次，一年下來會產(chǎn)生一筆很大的費用，很多電梯使用管理單位在這個需要自費的保養(yǎng)期里，為了節(jié)省成本，就會引發(fā)各種問題。比如一些物業(yè)會找電梯經(jīng)銷商來進行電梯維保。

　　低價競爭存在市場空間，也造成維保質(zhì)量下降?！艾F(xiàn)實生活中，很多安全事故的發(fā)生其實是輸在了維保這一環(huán)節(jié)?！秉S連永向記者表示，電梯維護保養(yǎng)過程中的偷工減料，留下了事故的隱患。

　　第三方維保的功過

　　“電梯維護保養(yǎng)屬于完全市場化競爭的行業(yè)，電梯維保市場與汽車維修市場類似，從某些方面看，電梯原廠商類似于4S店?！币患业谌骄S保公司的負責人告訴記者。他舉例說，原廠對一個小區(qū)電梯的維保報價是每臺1萬元，第三方正規(guī)的維保公司出價可能只有一半，一些小公司甚至更低。

　　一些物業(yè)公司出于降低成本的考慮，傾向于選擇價格更低的維保公司，對電梯維保缺乏監(jiān)督動力。黃連永說，比如一些物業(yè)會找電梯經(jīng)銷商來進行電梯維保，為節(jié)省人工成本，本來一個工程員工維保20臺電梯就飽和了，但實際名下卻派了60至80個電梯名額給他，這樣會造成各種安全漏洞。

　　記者從省質(zhì)監(jiān)局證實，與日益增長的電梯數(shù)量相比，電梯安裝、維保行業(yè)，客觀上存在專業(yè)安裝、維保人員緊缺問題，從業(yè)人員隊伍素質(zhì)和電梯數(shù)量快速增長不匹配，造成安裝、維保質(zhì)量下降。

　　目前，杭州共有近80家電梯維保企業(yè)。接受記者采訪時，有業(yè)內(nèi)人士坦承，市場上確實存在惡性壓價現(xiàn)象。部分維保單位通過低價攬得訂單，但是服務質(zhì)量上卻打折扣，這在客觀上形成了“劣勝優(yōu)汰”的外部效應現(xiàn)象。

　　不過，對于電梯行業(yè)第三方維保公司，業(yè)內(nèi)人士認為應該公允地看待，不能“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”?！暗谌诫娞菥S保公司是市場不可缺少的補充！”，一位不愿具名的行業(yè)資深人士向記者反復強調(diào)。以全國360萬臺的電梯保有量計算，是靠著8000家維保企業(yè)在共同支撐。如果光靠原廠維保，根本不可能覆蓋到所有項目。

　　“作為專業(yè)、規(guī)范的第三方維保公司，因為長期給各種品牌的電梯進行維護保養(yǎng)，在技術(shù)上其實是有專業(yè)優(yōu)勢的。從收費價格上講，卻比原廠維保要便宜，因此是一個性價比頗高的選擇?！鄙鲜鋈耸勘硎?，電梯維護保養(yǎng)交給第三方公司，這是趨勢，關鍵在于對其的監(jiān)管要到位。

　　供需失衡更要嚴管

　　業(yè)內(nèi)人士表示，一個電梯維保人員普遍需要維護50臺以上的電梯，而質(zhì)監(jiān)部門推薦1人維護30臺電梯。目前，杭州市電梯已達7.4萬余臺，并且以15%的速度增長。電梯數(shù)量快速增長，其安全管理、監(jiān)管問題日益凸顯，電梯專業(yè)維保人員緊缺的問題也越來越明顯。

　　日立電梯杭州工程有限公司一位負責人告訴記者，在品牌電梯廠的維保部門，一個新入行的員工，要成為一個熟練的電梯維護保養(yǎng)技師，一般需要4年左右。熟練電梯保養(yǎng)技術(shù)人員的月薪在六千元以上，即便如此，電梯維保公司還是很難招到人。

　　“電梯維保不是一般的服務行業(yè)，它對人員素質(zhì)要求相對較高”，上述負責人介紹，這一行業(yè)，涉及機械、電工等多行業(yè)知識，是一門不折不扣的技術(shù)活；同時，電梯維保還需要操作人員有很強的責任心，所以說這還是一門良心活。

　　從事電梯維保業(yè)務，準入門檻到底有多高？省質(zhì)監(jiān)局專家表示，根據(jù)《特種設備安全法》規(guī)定，只有電梯制造單位或依法取得許可的安裝、改造、修理單位，才具備電梯維護保養(yǎng)的資質(zhì)。

　　目前，國家對電梯制造、安裝、改造、修理單位實行許可制度，從高到低分為A、B、C三個級別，并都有明確的市場準入條件。主要包括兩個方面，一是具備相應的資源條件；二是建立相應的質(zhì)量保證體系。相應的資源條件主要指專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員數(shù)量及職稱、專業(yè)、持證項目，生產(chǎn)工作場所及生產(chǎn)設備設施、檢測試驗設備等。

　　隨著電梯數(shù)量增多，電梯維保行業(yè)發(fā)展也很快，質(zhì)監(jiān)部門加大了監(jiān)管力度。在電梯維保公司的資質(zhì)方面，進一步嚴格了市場準入和退出機制。值得一提的是，從2013年開始，我省開始實施電梯維保單位違法違規(guī)綜合量化記分及分類監(jiān)管，將維保單位劃分為A、B、C、D四類，實現(xiàn)市場對維保單位的優(yōu)勝劣汰。實施分類監(jiān)管以來，全省有37家維保單位退出市場。

　　采訪中，多位行業(yè)人士認為對第三方維保企業(yè)應加強監(jiān)督，引導其健康發(fā)展。對行業(yè)人士提及的電梯維保公司資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，省質(zhì)監(jiān)局特種設備處負責人表示，從辦理的電梯案件情況看，未發(fā)現(xiàn)電梯維保資質(zhì)掛靠情況。如發(fā)現(xiàn)資質(zhì)掛靠，依法按無證進行查處。

　　呼喚電梯退役機制

　　因為設計、年齡、經(jīng)費、業(yè)委會構(gòu)成等原因，老小區(qū)正在遭遇電梯老齡化尷尬。目前杭州在使用的電梯，特別是老小區(qū)住宅電梯，亟須更新或大修的比例偏高。杭州目前在用的7.4萬余臺中，住宅小區(qū)電梯近4萬臺，使用10年以上的住宅電梯達到5100余臺，且多集中在一些老舊小區(qū)。

　　省質(zhì)監(jiān)局表示，從使用運行和定期檢驗等情況看，使用年限較長（特別是超過15年）的電梯，由于機械零部件和電子元器件疲勞、磨損、老化等因素，其故障和安全隱患會明顯增多。

　　既然已經(jīng)服役了這么多年，這些電梯為何還不退役？質(zhì)監(jiān)部門給出的答案有些吃驚也有些無奈：目前，國家法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范未對電梯的設計使用年限、報廢淘汰等作出明確規(guī)定。

　　省電梯行業(yè)協(xié)會副秘書長王琪冰也向記者表示，電梯是沒有電梯整體使用年限這個說法的，也就是說電梯沒有使用壽命之說。按照常規(guī)，一般15年至20年后，為保險起見，重大部件都需要重新更換。但現(xiàn)實是，電梯到了使用年限后報廢的很少，有相當一部分仍在帶“病”運行。

　　省質(zhì)監(jiān)局專門先后組織制定、發(fā)布了多部地方標準，初步形成電梯安全評估標準體系，為老舊電梯部件的及時更換提供科學的判定規(guī)則。國家質(zhì)檢總局近日發(fā)布的《電梯主要部件報廢技術(shù)條件》也將于明年2月1日正式實施。

　　另一個不容回避的問題是，部分小區(qū)維保經(jīng)費短缺。電梯維修和保養(yǎng)經(jīng)費短缺，部分規(guī)模小、房屋舊、設施老化的拆遷安置房或房改房小區(qū)，物業(yè)維修基金金額小，也造成電梯維修費用不足。