在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財政收支矛盾凸顯的新形勢下，稅收應(yīng)該著力推進(jìn)稅制改革和加強(qiáng)征管，形成經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收、稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性互動。一方面要穩(wěn)步深化稅制改革，科學(xué)設(shè)計稅制體系，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用；另一方面要大力推進(jìn)依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務(wù)水平

　　日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布上半年稅務(wù)部門組織稅收收入情況，其中幾項收入的增減頗引人關(guān)注。比如，上半年營改增減稅1100多億元、小微企業(yè)減稅486.31億元；卷煙消費(fèi)稅調(diào)整首月增收40億元。增增減減之間，充分體現(xiàn)了稅收的調(diào)節(jié)功能。

　　以往各方更重視稅收籌集財政收入的職能。在新時期，稅收職能作用從經(jīng)濟(jì)層面拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會等諸多領(lǐng)域，成為治國理政的重要基礎(chǔ)。稅收通過宏觀稅率確定、稅負(fù)分配、稅收優(yōu)惠等，實(shí)現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的引導(dǎo)和調(diào)整，在國家治理中的作用與地位日益突出。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，稅收政策更是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。充分發(fā)揮好稅收的調(diào)節(jié)功能，將更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

　　近年來，稅收的調(diào)節(jié)作用不可小視。比如通過營改增的推進(jìn)，激發(fā)市場活力，提高市場效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的總體減稅；比如大力實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，在穩(wěn)增長、保就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面發(fā)揮了顯著作用；比如今年5月份起實(shí)施的提高卷煙消費(fèi)稅稅率，實(shí)現(xiàn)了控?zé)熍c增稅的雙贏。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財政收支矛盾凸顯的新形勢下，稅收應(yīng)該著力推進(jìn)稅制改革和加強(qiáng)征管，形成經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收、稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性互動。

　　一方面，要穩(wěn)步深化稅制改革，科學(xué)設(shè)計稅制體系，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)前，要按照《深化財稅體制改革總體方案》制定的“路線圖”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。加快建筑業(yè)、不動產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等營改增的實(shí)施，全面完成營改增任務(wù)，使增值稅征稅范圍覆蓋所有的貨物和服務(wù)，徹底消除重復(fù)征稅。盡快修改完善環(huán)境保護(hù)稅法，發(fā)揮其保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)社會節(jié)能減排的作用。同時，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，優(yōu)化國民收入分配格局。加快房地產(chǎn)稅立法，更好地調(diào)節(jié)收入和財富分配，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　近年來，國家出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面稅收優(yōu)惠政策，這些政策對促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)意義重大，要采取有效措施，確保落實(shí)到位，充分發(fā)揮作用。

　　另一方面，要大力推進(jìn)依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務(wù)水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行預(yù)算法，依法加強(qiáng)增收節(jié)支，構(gòu)建新型稅收收入管理體系，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險奠定財力基礎(chǔ)。同時，要依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款，防止和嚴(yán)處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)、突擊征稅等違規(guī)行為，同時也要打擊偷稅漏稅、出口騙稅等違法行為。（經(jīng)濟(jì)日報記者曾金華）