日前，記者了解到，為了落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位要求，加快京津冀區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程，北京市商務(wù)委員會(huì)按照“嚴(yán)控增量，疏解存量，保障民生”的思路，出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制非首都功能商業(yè)服務(wù)設(shè)施增量。規(guī)定涉及的業(yè)態(tài)基本覆蓋了批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等。

　　通過(guò)禁限控增量

　　根據(jù)2014年北京商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄及今年北京市有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)禁止和限制方面的有關(guān)要求，市商務(wù)委在商務(wù)領(lǐng)域通過(guò)禁止新建和擴(kuò)建以下內(nèi)容來(lái)控制增量。

　　其中，禁止新建和擴(kuò)建的業(yè)態(tài)包括商品交易市場(chǎng)設(shè)施（符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及對(duì)城市運(yùn)行及民生發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目除外）、不符合相關(guān)布局要求的再生資源回收與批發(fā)、商品交易市場(chǎng)設(shè)施（符合規(guī)定的社區(qū)菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)及對(duì)城市運(yùn)行及民生發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目除外），以及未列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的成品油加油站、區(qū)域性物流中心（四大物流基地、口岸功能區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或場(chǎng)所除外）和物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（糧食流通設(shè)施、城市物流配送節(jié)點(diǎn)除外）。并且禁止新設(shè)從事商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)符合規(guī)定的社區(qū)菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及對(duì)城市運(yùn)行及民生發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目的市場(chǎng)主體除外）。

　　此外，規(guī)定還明確劃定了限制的區(qū)域。禁止在首都功能核心區(qū)以及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)東、西、北四環(huán)路和南三環(huán)路以內(nèi)，新建建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的批發(fā)業(yè)商業(yè)設(shè)施。禁止在城六區(qū)新設(shè)專門零售市場(chǎng)主體（五金、家具及室內(nèi)裝飾材料專門零售）、新建和擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)（規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點(diǎn)除外）、郵政業(yè)（便民服務(wù)、快遞配送網(wǎng)點(diǎn)除外），以及新建和擴(kuò)建不符合通用要求的家庭服務(wù)、不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的理發(fā)及美容服務(wù)、不符合經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求的家用電器修理。

　　北京市商務(wù)委表示，這十項(xiàng)規(guī)定是今年在商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中禁限的內(nèi)容，今后還將根據(jù)工作的進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　通過(guò)疏解調(diào)存量

　　對(duì)于已有的非首都功能商業(yè)服務(wù)設(shè)施，北京市商務(wù)委的思路是疏解。一是重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、基礎(chǔ)原料等大宗商品的倉(cāng)儲(chǔ)物流功能外遷；二是積極推進(jìn)服裝、小商品、建材等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)加快向周邊已有較好集聚基礎(chǔ)的地區(qū)整體遷出。

　　據(jù)介紹，在鼓勵(lì)區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)分撥功能外遷方面，去年10月，北京市商務(wù)委會(huì)同物流協(xié)會(huì)組織京城工業(yè)、京津港、中物華商等20余家物流企業(yè)實(shí)地考察河北省唐山市曹妃甸區(qū)的投資、物流環(huán)境，開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代物流園建設(shè)和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。中物華商國(guó)際物流有限公司在曹妃甸港投資建設(shè)的“曹妃甸國(guó)際物流園”項(xiàng)目于2015年3月完成了碼頭工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)，碼頭項(xiàng)目主體工程擬在今年建設(shè)完成。中鐵現(xiàn)代、中鐵聯(lián)合、京鐵實(shí)業(yè)、長(zhǎng)久物流等本市大型物流企業(yè)已在京唐港、曹妃甸、黃驊港、遷安和張家口等地建設(shè)以汽車、大宗商品物流集散基地為主的物流園區(qū)。北京市亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、凡客誠(chéng)品、京東商城等企業(yè)在天津武清開發(fā)區(qū)投資建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

　　在搭建區(qū)域性商品市場(chǎng)疏解轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)方面，京津冀三地商務(wù)部門加強(qiáng)定期聯(lián)系和溝通，去年9月在河北廊坊簽訂《關(guān)于落實(shí)京津冀共同推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程合作框架協(xié)議商務(wù)行動(dòng)方案》（又稱“廊坊行動(dòng)方案”），今年7月23日，又在天津形成“天津共識(shí)”，進(jìn)一步落實(shí)10項(xiàng)具體任務(wù)。今年上半年，北京市商務(wù)委與河北省商務(wù)廳就多次進(jìn)行工作對(duì)接，并于4月28日在河北保定共同主辦京冀區(qū)域市場(chǎng)轉(zhuǎn)移承接對(duì)接活動(dòng)，部分區(qū)縣商務(wù)部門以及西城區(qū)北展指揮部、豐臺(tái)區(qū)大紅門疏解辦等單位參加對(duì)接活動(dòng)，與河北12個(gè)市縣政府部門和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流對(duì)接，加快承接地市場(chǎng)建設(shè)和培育。目前北京市西城、豐臺(tái)區(qū)已分別啟動(dòng)動(dòng)物園、天意、大紅門等服裝和小商品批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移疏解工作。

　　瘦身健體保民生

　　在疏解和禁限之外，為了保障民生，推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)的升級(jí)改造也是北京市商務(wù)委的工作重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，北京各區(qū)縣已清退、拆除市場(chǎng)60個(gè)，營(yíng)業(yè)面積42萬(wàn)平方米，完成了10個(gè)市場(chǎng)的升級(jí)改造。

　　作為首都人民的菜籃子，北京新發(fā)地市場(chǎng)調(diào)整升級(jí)的思路是讓部分品種倉(cāng)儲(chǔ)加工功能外遷，將香蕉等初加工和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移至河北，通過(guò)委托、參股等合作方式加快設(shè)立河北高碑店、山東招遠(yuǎn)等外埠分市場(chǎng)，為新發(fā)地市場(chǎng)業(yè)務(wù)升級(jí)提供發(fā)展空間。

　　據(jù)悉，目前新發(fā)地外埠分市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到10家。設(shè)立外埠分市場(chǎng)，不僅提高了新發(fā)地北京市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)輻射能力和貨源組織保障能力，也為新發(fā)地北京市場(chǎng)部分初級(jí)加工倉(cāng)儲(chǔ)功能向外埠轉(zhuǎn)移提供了有效空間。

　　其中，由北京新發(fā)地市場(chǎng)持股30%的新發(fā)地高碑店分市場(chǎng)，一期占地2081畝，總投資54億元，總建筑面積160萬(wàn)平方米。目前已累計(jì)完成投資36億元，建成交易、倉(cāng)儲(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施130萬(wàn)平方米，已簽約商戶5000戶，其中近一半來(lái)自北京。該市場(chǎng)計(jì)劃今年10月運(yùn)營(yíng)開業(yè)。高碑店新發(fā)地分市場(chǎng)將成為新發(fā)地北京市場(chǎng)以及北京其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)和初加工功能的重要承接地，年內(nèi)將承接北京市場(chǎng)4000噸香蕉粗加工和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。