昨日?qǐng)?bào)載，廣州市政協(xié)常委曹志偉向媒體披露近期做客交通部深化出租車行業(yè)改革論證會(huì)的情況稱，其今年5月向市政協(xié)提交相關(guān)提案的部分建議被交通部征求意見稿采納，包括對(duì)出租車牌照逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無償使用，鼓勵(lì)駕駛員與出租車企業(yè)協(xié)商確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)探索更好的利益分配模式。

　　現(xiàn)行“重審批、卡準(zhǔn)入”的出租車管理體制飽受詬病，其“死穴”就是出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)施限量且特許經(jīng)營(yíng)，致出租車牌照成為稀缺資源而形成壟斷經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而滋生承包費(fèi)（俗稱“份子錢”）高企甚至高過司機(jī)實(shí)際收入的離奇現(xiàn)象。而且，壟斷機(jī)制之下利益盤根錯(cuò)節(jié)，投放經(jīng)營(yíng)權(quán)環(huán)節(jié)存在權(quán)力尋租空間。不久前，廣州交通管理部門被查出涉出租車牌照的“群腐案”就是例證。

　　出租車行業(yè)改革呼聲日甚，破解“打車難”“打車貴”更是不容遲疑。這其中亟待攻破牌照特許經(jīng)營(yíng)的堡壘，實(shí)現(xiàn)牌照無償使用。據(jù)稱，交通部醞釀的改革意見提出，新增出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無償使用，已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的城市要制定過渡方案并逐步取消。不難看出，這種新舊雜存的改革思路有過渡性特色，卻難免給人“穩(wěn)妥有余、力度不足”的觀感。而且，兩種機(jī)制并存如何平衡各方利益未免是一道不易解的考題。能否干脆利落、一步到位，考驗(yàn)改革的膽魄。浙江義烏已承諾，明年起全部取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，其“吃螃蟹”之舉或有啟迪意義。

　　打破出租車牌照壟斷的堅(jiān)冰，無疑涉及利益分配方式的改革。曹志偉提出打破經(jīng)營(yíng)牌照的數(shù)量控制，降低領(lǐng)取門檻，免費(fèi)發(fā)放牌照并以繳稅方式取代出租車司機(jī)“份子錢”，不失為可行之道。加之順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推進(jìn)“約租車公司+合伙人+個(gè)體”經(jīng)營(yíng)模式的合法化，給出租車市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)注入新活力可期。事實(shí)上，借助互聯(lián)網(wǎng)打車平臺(tái)、遮遮掩掩運(yùn)營(yíng)的“專車”已呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)出租車迥異的活力，給出租車行業(yè)改革提供了一定的經(jīng)驗(yàn)。

　　實(shí)施出租車牌照免費(fèi)使用，實(shí)質(zhì)上就是將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市場(chǎng)，通過充分競(jìng)爭(zhēng)盤活出租車市場(chǎng)。對(duì)于由此或帶來“混亂”的憂慮，大可不必過于強(qiáng)化。在法治的軌道中，自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律自有其配置資源、疏導(dǎo)各方利益以找到最大公約數(shù)的能量。國(guó)外出租車多數(shù)個(gè)體化，只需辦理登記、交稅等手續(xù)即獲合法經(jīng)營(yíng)，無需找“婆家”，也并無出現(xiàn)人們所憂慮的亂象。這或可證明出租車行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)依賴的應(yīng)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法治，而非行政手段管控下的經(jīng)營(yíng)權(quán)壟斷。也唯有開放出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能破解權(quán)力尋租、出租車司機(jī)被承包費(fèi)“壓榨”等系列問題。

　　說到底，任何真正意義的改革都是打破固有的利益格局，會(huì)動(dòng)到利益集團(tuán)的“奶酪”。出租車行業(yè)的改革亦然。能否將原本并無商品價(jià)值的出租車牌照從“搖錢樹”變成無償使用，回歸牌照僅代表資質(zhì)的屬性，核心就是能否沖破現(xiàn)有利益固化的格局，所謂放開會(huì)導(dǎo)致失控乃至混亂的理由再多也是蒼白的。因此，此次交通部終于要對(duì)出租車行業(yè)動(dòng)手術(shù)以鏟除黏附在牌照上的諸多痼疾，其決心與力度值得期待。