■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 馬曉峰 馮慶

　　實(shí)習(xí)生 董瑤 通訊員 曾曉峰 文/圖

　　十八屆四中全會(huì)發(fā)出全面推進(jìn)依法治國(guó)的動(dòng)員令，明確提出“要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”、“要推進(jìn)基層治理法治化”、“要積極推行政府法律顧問(wèn)制度，吸收專(zhuān)家和律師參加法律顧問(wèn)隊(duì)伍”。

　　羅湖區(qū)六屆二次黨代會(huì)上亦提出，將在全區(qū)范圍內(nèi)加快建設(shè)一流法治城區(qū)，并明確了包括建立“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”制度等12項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　其實(shí)，早在2002年起，羅湖區(qū)就先行先試，讓律師廣泛參與到基層工作中，成為化解基層矛盾和開(kāi)展社區(qū)體制改革的一支尖兵。羅湖的每個(gè)重大決策，背后也都離不開(kāi)律師的智力支持。

　　律師隊(duì)伍，早已成為羅湖區(qū)政府的重要“智囊團(tuán)”和“先鋒隊(duì)”。

　　羅湖律師進(jìn)社區(qū)，開(kāi)創(chuàng)全市之先

　　今年4月，羅湖區(qū)“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”、“一股份公司一法律顧問(wèn)”簽約儀式暨股份公司首次法律培訓(xùn)在清水河街道章輋股份公司舉行，標(biāo)志著羅湖正式啟動(dòng)全區(qū)社區(qū)、股份公司法律顧問(wèn)全覆蓋。

　　“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”工作是《廣東省推進(jìn)改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》當(dāng)中的重要內(nèi)容，是“廣東省2015年十大民生工程”中的一項(xiàng)。今年初，羅湖區(qū)按照省委省政府要求，在區(qū)黨代會(huì)報(bào)告中提出要在全區(qū)建立“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”制度，夯實(shí)基層的法治基礎(chǔ)，區(qū)政府還將其列入2015年政府重要工作責(zé)任制。

　　據(jù)悉，羅湖區(qū)在落實(shí)省里“一社區(qū)一法律顧問(wèn)”的“規(guī)定動(dòng)作”——共聘請(qǐng)125名執(zhí)業(yè)律師進(jìn)駐全區(qū)十個(gè)街道83個(gè)社區(qū)（115個(gè)社區(qū)居委會(huì)）的基礎(chǔ)上，還推出“自選動(dòng)作”——將法律顧問(wèn)聘請(qǐng)延伸至轄區(qū)31家股份公司，實(shí)現(xiàn)“一股份公司一法律顧問(wèn)”，通過(guò)對(duì)全區(qū)股份公司加強(qiáng)法律培訓(xùn)，推動(dòng)股份公司董事長(zhǎng)學(xué)法懂法，提高股份公司合法經(jīng)營(yíng)、依法管理的水平。

　　值得一提的是，在《實(shí)施方案》推行之前，羅湖早已率全市之先在全區(qū)每個(gè)社區(qū)派駐了律師?！傲_湖早在2002年就開(kāi)始推廣律師進(jìn)社區(qū)，以結(jié)對(duì)子的形式，幫助社區(qū)找到對(duì)應(yīng)的律師?！绷_湖區(qū)司法局專(zhuān)職副主任陳蕾介紹說(shuō)，多年來(lái)，律師群體在羅湖的基層法治建設(shè)中起到了舉足輕重的作用，不僅化解了許多矛盾，更是社區(qū)體制改革的“智囊團(tuán)”?！吧鐓^(qū)的法律宣傳，普法大家議、模擬法庭等活動(dòng)律師都積極參與。羅湖的每個(gè)重大決策，如城市更新等等，都離不開(kāi)律師的‘智力支持’。”

　　羅湖區(qū)還根據(jù)省里方案，進(jìn)一步深化律師在基層的作用，有的放矢地將法治精神融入到基層的工作及生活之中?！案鶕?jù)每個(gè)社區(qū)不同的情況，讓律師因地制宜有針對(duì)性地服務(wù)社區(qū)。如筍西社區(qū)提供許多二手車(chē)交易的相關(guān)法律幫助，銀湖社區(qū)幫助青少年普法，桂木園社區(qū)關(guān)注調(diào)解仲裁?！?/p>

　　法律援助，對(duì)求助者“應(yīng)援盡援”

　　今年6月，一宗特殊維權(quán)案件的勝訴讓羅湖區(qū)法律援助處的工作人員振奮不已。

　　去年，某盲人按摩機(jī)構(gòu)的54名盲人向羅湖區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，遭到駁回后轉(zhuǎn)向區(qū)司法局法律援助處咨詢(xún)求助。羅湖區(qū)法律援助處召集多名律師分析案情后，建議他們向法院起訴，并為其開(kāi)辟快速受理綠色通道。由于案情復(fù)雜，申請(qǐng)人又屬特殊群體，法律援助處決定啟動(dòng)全市首次“檢察監(jiān)督與法律援助協(xié)作機(jī)制”，向羅湖區(qū)檢察院申請(qǐng)依法支持起訴，請(qǐng)求其履行監(jiān)督職能。今年4月本案開(kāi)庭，檢察院指派兩位檢察官到庭支持起訴，區(qū)法律援助處指派兩名律師代理本案參加庭審。最終，申請(qǐng)人全部勝訴，獲判數(shù)十萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　“為了扎實(shí)推進(jìn)法律援助民生工程，有效維護(hù)弱勢(shì)群眾合法權(quán)益，給經(jīng)濟(jì)困難的特殊群體提供更加優(yōu)質(zhì)、便利的法律援助服務(wù)，我們開(kāi)辟了‘綠色通道’。屬于農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)姆稍暾?qǐng)，只要有材料證明為非深圳戶(hù)籍外來(lái)農(nóng)民工的，無(wú)須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難審查，簡(jiǎn)化受理程序，盡快予以審批，并在一個(gè)工作日內(nèi)指派執(zhí)業(yè)律師承辦?！绷_湖區(qū)法律援助處主任桂玉榮說(shuō)。

　　作為深圳的最早建成區(qū)，羅湖有許多早期來(lái)深建設(shè)者，非戶(hù)籍人口嚴(yán)重倒掛。這些年，羅湖在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等各方面發(fā)展相對(duì)成熟，也凸顯了一些矛盾及問(wèn)題，法律援助成為了穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要一環(huán)。為保障職工依法維權(quán)，區(qū)法律援助處根據(jù)實(shí)際需要，在羅湖法院設(shè)立“法律援助服務(wù)窗口”，安排法律援助志愿律師值班，引導(dǎo)勞務(wù)工依法訴訟，必要時(shí)力促調(diào)解快速結(jié)案。區(qū)法援處還在勞動(dòng)局立案大廳設(shè)立法律援助指引窗口，為前來(lái)尋求幫助的勞務(wù)工依法提供咨詢(xún)與指引，讓“黑律師”無(wú)法向勞務(wù)工人員下手。據(jù)介紹，目前全區(qū)共有法律援助志愿律師65名。值得一提的是，區(qū)法援處還從今年開(kāi)始推行法律援助案件“點(diǎn)援制”。受援人可以根據(jù)法律援助志愿律師的執(zhí)業(yè)年限、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)等基本資料上墻公示，自主選擇（法律援助志愿者）律師。

　　熱心公益也是羅湖律師的一大特色。除了法律志愿律師之外，從2002年開(kāi)始駐點(diǎn)全區(qū)各社區(qū)的律師均不收分文?！耙恢钡饺ツ辏蓭焸兌际橇x務(wù)勞動(dòng)，省里下文后才有了少量補(bǔ)貼。這么多年，羅湖的律師以實(shí)際行動(dòng)回饋著社會(huì)?！标惱俦硎?。

　　創(chuàng)新工作方式，普法發(fā)揮實(shí)效

　　7月9日上午，簡(jiǎn)思域律師事務(wù)所的毛騰云律師來(lái)到了羅湖區(qū)僑香學(xué)校，為全校1800多名師生帶來(lái)《中國(guó)夢(mèng)，法治夢(mèng)——從小培養(yǎng)法律意識(shí)》的精彩演講。他用游戲問(wèn)答和講故事的方式，向師生們深入淺出地說(shuō)明了中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵及與法治的關(guān)系，受到熱烈歡迎。

　　律師在普法工作中起著重要作用?！皞鹘y(tǒng)的普法工作都是單向的，直接向受眾灌輸知識(shí)。現(xiàn)在的普法宣傳要?jiǎng)?chuàng)新、接地氣、更多互動(dòng)，讓老百姓自己來(lái)議法，這樣才能深入人心?！绷_湖區(qū)普法辦主任馬云表示，有感于傳統(tǒng)的“我說(shuō)你聽(tīng)”單向灌輸形式的局限性，該辦創(chuàng)造性地打造“學(xué)法大家議”社區(qū)普法活動(dòng)平臺(tái)。根據(jù)社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)事件、黨和政府重大工作部署、社區(qū)群眾對(duì)法律知識(shí)的需求等選定具體“議題”，把“話(huà)語(yǔ)權(quán)”交給群眾，同時(shí)邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、資深律師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為增加社區(qū)普法活動(dòng)的實(shí)效性發(fā)揮了積極作用。

　　在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)O2O時(shí)代，法律在線(xiàn)咨詢(xún)也不是件“稀奇事”了。昨日，羅湖區(qū)律師公益聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃德華打開(kāi)手機(jī)微信頁(yè)面，向記者現(xiàn)場(chǎng)演示了其創(chuàng)辦的“大律司在線(xiàn)法律咨詢(xún)”微信公眾平臺(tái)。公眾號(hào)中設(shè)有“在線(xiàn)微信咨詢(xún)”、“電話(huà)咨詢(xún)”、“審查合同”、“私人律師”、“律師陪護(hù)”等功能，標(biāo)價(jià)9塊9至199元不等，只需點(diǎn)擊并選擇在線(xiàn)支付，后臺(tái)即匹配律師，用戶(hù)便可享有相應(yīng)的律師服務(wù)。操作便捷且節(jié)約時(shí)間成本。因該微信平臺(tái)帶有公益服務(wù)性質(zhì)，律師服務(wù)的標(biāo)價(jià)與市面價(jià)格相比便宜了不少。

　　與傳統(tǒng)普法活動(dòng)相比，新媒體平臺(tái)下的在線(xiàn)律師咨詢(xún)更能滿(mǎn)足市民碎片化、隨機(jī)性的法律援助需求?！皞鹘y(tǒng)的普法教育沒(méi)有痛點(diǎn)，有種居高臨下的說(shuō)教姿態(tài)，而‘法律在線(xiàn)咨詢(xún)’是以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)解決用戶(hù)的需求并在實(shí)踐中引導(dǎo)解決?！秉S德華表示，生活中找律師打官司的案例非常少，而碎片化的法律糾紛很多，創(chuàng)辦一個(gè)法律在線(xiàn)咨詢(xún)平臺(tái)的念頭油然而生，如今已有1500名律師加入此平臺(tái)提供在線(xiàn)律師咨詢(xún)服務(wù)。

　　羅湖區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)高度重視法治宣傳教育工作，“六五”普法期間，更是把法治宣傳教育納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，每年的區(qū)委工作報(bào)告、政府工作報(bào)告都對(duì)法治宣傳教育作出部署。這些年來(lái)，羅湖的普法工作碩果累累。2012年“學(xué)法大家議”獲深圳市最具創(chuàng)意法治文化建設(shè)獎(jiǎng)；2013年“羅湖普法人”微博被人民網(wǎng)評(píng)為騰訊全國(guó)“十大司法機(jī)構(gòu)政務(wù)微博”第五名；2013年羅湖區(qū)司法局榮立集體二等功；2013年3月，羅湖區(qū)獲全國(guó)普法辦授予“全國(guó)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”；2014年羅湖區(qū)普法辦獲全國(guó)普法辦授予“六五”普法中期全國(guó)先進(jìn)單位。