國家發(fā)改委將于今年四季度適時組織專項檢查和專項稽察

　　■本報記者 左永剛

　　今年上半年經(jīng)濟增速超預(yù)期受益于穩(wěn)投資不斷發(fā)力，下半年有望繼續(xù)加碼穩(wěn)投資，業(yè)內(nèi)認為盤活存量資金、提高重大項目開工率成關(guān)鍵。

　　《證券日報》記者獲悉，國家發(fā)改委于近日印發(fā)《關(guān)于加快調(diào)整使用中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金有關(guān)事項的通知》，要求各地抓緊報送中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整使用方案，盡快將存量資金調(diào)整用于在建重大項目，存量資金大的地方要抓緊做好整改工作。國家發(fā)改委將于今年四季度適時組織檢查和專項稽察。

　　稍早前，國家審計署發(fā)布的《6月穩(wěn)增長等政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果》顯示，抽查投資額達7149.06億元，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目實施緩慢、財政資金申報使用不規(guī)范、政策措施落實不到位等問題。

　　6月份，國家審計署對29個省(自治區(qū)、直轄市)和36個中央部門(中央企業(yè))政策措施落實情況進行了跟蹤審計，重點關(guān)注了水利、交通、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施審批建設(shè)情況，財政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等規(guī)劃戰(zhàn)略推進落實情況，共抽查了362個單位和258個建設(shè)項目。

　　審計發(fā)現(xiàn)，69個建設(shè)項目實施進度明顯滯后，涉及項目投資1540.94億元。值得注意的是，財政性資金的申報使用也存在不規(guī)范情況，涉及金額413.11億元，主要表現(xiàn)在盤活財政存量資金措施不到位，專項資金長期閑置現(xiàn)象比較普遍等情況。

　　“今年二季度GDP同比增長7%，較一季度明顯回升，超市場預(yù)期。但全年來看，能否保住7%的增速還要看下半年?！泵裆C券研究院宏觀研究員朱振鑫在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前看壓力不小，一方面房地產(chǎn)下行、制造業(yè)產(chǎn)能過剩、出口增量有限的中長期背景沒有改變，傳統(tǒng)經(jīng)濟依然有下行壓力，另一方面，6月份股市調(diào)整之后牛市預(yù)期受到影響，IPO放緩，交易萎縮，這些都會影響金融業(yè)對GDP的拉動，而這是上半年回升的主要力量。所以，要實現(xiàn)全年7%的經(jīng)濟增速，下半年的穩(wěn)增長還要繼續(xù)發(fā)力。

　　朱振鑫表示，穩(wěn)增長的思路可能會有所調(diào)整。從貨幣政策看，前期連續(xù)的降準降息有效緩解銀行間流動性，下一步央行的寬松將更加重“質(zhì)”而不是“量”，主要是通過降準、定向?qū)捤?PSL、再貸款)等方式降低長端利率，疏通貨幣政策向?qū)嶓w的傳導(dǎo)渠道。從財政政策看，財政收入和土地出讓金下滑依然是最大束縛，下一步主要是通過加快PPP項目簽約和城鎮(zhèn)化基金擴容來解決融資問題，預(yù)計下半年基建投資將明顯回升。

　　《證券日報》記者了解到，目前已有部分省份對中央預(yù)算內(nèi)投資進行摸底，并提出調(diào)整方案，以浙江省為例，經(jīng)全面排摸，浙江省涉及存量資金的中央預(yù)算內(nèi)投資項目共39個，沉淀資金共16332萬元。

　　此外，截至目前青海省發(fā)改委已從國家發(fā)改委渠道爭取落實中央預(yù)算內(nèi)投資125.07億元，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。