中國(guó)證監(jiān)會(huì)昨日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)今年上半年證監(jiān)會(huì)強(qiáng)化證券期貨市場(chǎng)違法違規(guī)打擊力度，1至6月共受理案件線索369條，新增立案調(diào)查136起，同比增長(zhǎng)46％。并稱證監(jiān)會(huì)還繼續(xù)對(duì)內(nèi)幕交易、信息披露違法違規(guī)、大股東違規(guī)減持等方面保持了高壓態(tài)勢(shì)。

　　上半年新立案同比增近五成

　　通報(bào)顯示，上半年證監(jiān)會(huì)新增涉外協(xié)查案件73起（其中滬港通開(kāi)通以來(lái)新增市場(chǎng)監(jiān)察信息交換17起），同比增長(zhǎng)30％；移送公安機(jī)關(guān)案件22起，累計(jì)對(duì)138名涉案當(dāng)事人采取限制出境措施，凍結(jié)涉案資金和收繳罰沒(méi)款分別達(dá)3.8億元和1.29億元人民幣。

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍說(shuō)，上半年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在強(qiáng)化以常規(guī)方式打擊證券期貨市場(chǎng)違法違規(guī)的同時(shí)，針對(duì)一些特定領(lǐng)域出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的典型案件，組織開(kāi)展“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　隨著資本市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大與完善，市場(chǎng)操縱類案件呈現(xiàn)出手法多樣、隱蔽性強(qiáng)、跨市場(chǎng)配合等新特點(diǎn)，特別是跨市場(chǎng)操縱表現(xiàn)出全新的行為特點(diǎn)，市場(chǎng)危害極大。針對(duì)這些特點(diǎn)，上半年證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)操縱類案件的研判與打擊力度，在組織力量重點(diǎn)查處以市值管理名義內(nèi)外勾結(jié)、迎合市場(chǎng)熱點(diǎn)編題材講故事、利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合等手段操縱市場(chǎng)的同時(shí)，專門研究部署跨市場(chǎng)操縱行為的查處工作，并對(duì)多起涉及新三板市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)的市場(chǎng)操縱行為依法查處。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－6月新增市場(chǎng)操縱類案件共計(jì)31起，占全部新增案件總數(shù)的10％，創(chuàng)近年來(lái)歷史新高。其中“華恒生物”等多只股票價(jià)格操縱案、“甲醇1501”期貨合約操縱案、“膠合板1502”期貨合約操縱案等多起案件已調(diào)查終結(jié)，正在依法處理。

　　值得注意的是，上半年，隨著股指大幅波動(dòng)，市場(chǎng)對(duì)信息高度敏感，一些不法分子刻意捏造散布虛假信息，嚴(yán)重?cái)_亂資本市場(chǎng)信息傳播秩序，甚至引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，市場(chǎng)反映強(qiáng)烈。在前期線索分析和調(diào)查布控工作的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)對(duì)20多起嚴(yán)重?cái)_亂資本市場(chǎng)信息傳播秩序行為立案稽查，目前已通報(bào)6起案件查處情況。

　　在新三板市場(chǎng)行情持續(xù)火爆的背景下，高價(jià)對(duì)倒、信息披露違法、中介機(jī)構(gòu)違反投資者適當(dāng)性制度等違法違規(guī)行為頻發(fā)。為及時(shí)規(guī)范市場(chǎng)，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)新三板市場(chǎng)獨(dú)有的運(yùn)作機(jī)制，“2015證監(jiān)法網(wǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”第二批案件專門聚焦新三板市場(chǎng)易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī)，對(duì)10起嚴(yán)重違法行為正式立案查處，及時(shí)警示市場(chǎng)參與者，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)監(jiān)管規(guī)則完善。

　　張曉軍說(shuō)，2015年上半年，根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，證監(jiān)會(huì)全面開(kāi)展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的證券公司融資融券業(yè)務(wù)及場(chǎng)外利用HOMS系統(tǒng)開(kāi)展股票配資業(yè)務(wù)中存在的違規(guī)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)隱患，證監(jiān)會(huì)及時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制與監(jiān)管執(zhí)法力度，并組織力量進(jìn)場(chǎng)核查，監(jiān)督整改，并根據(jù)核查掌握的情況，對(duì)有關(guān)涉案主體正式立案查處。

　　貨幣市場(chǎng)管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　張曉軍在例行發(fā)布會(huì)上表示，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基金銷售的規(guī)范發(fā)展，證監(jiān)會(huì)會(huì)同中國(guó)人民銀行適時(shí)啟動(dòng)了《貨幣市場(chǎng)基金管理暫行規(guī)定》的修訂工作，目前公開(kāi)征求意見(jiàn)工作已結(jié)束，將盡快發(fā)布實(shí)施修訂后的辦法及相關(guān)配套規(guī)則。

　　張曉軍表示，證監(jiān)會(huì)于今年5月就該辦法的征求意見(jiàn)稿及其配套規(guī)則公開(kāi)征求了意見(jiàn)。根據(jù)貨幣市場(chǎng)基金與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，征求意見(jiàn)稿對(duì)貨幣市場(chǎng)基金的銷售活動(dòng)與披露提出了針對(duì)性要求。據(jù)他介紹，從2013年下半年以來(lái)，基金管理公司持續(xù)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，拓寬基金銷售渠道，創(chuàng)新基金銷售服務(wù)模式。一方面，基金管理公司與第三方支付機(jī)構(gòu)合作推出以貨幣市場(chǎng)基金產(chǎn)品為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，截至2015年6月底，“余額寶”和“理財(cái)通”對(duì)接的5只貨幣市場(chǎng)基金規(guī)模合計(jì)約7000億元，有效客戶數(shù)突破8000萬(wàn)。另一方面，基金銷售機(jī)構(gòu)在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)基金銷售店鋪，直接面向第三方電子商務(wù)平臺(tái)用戶銷售基金。目前，淘寶網(wǎng)、京東商城、百度以及數(shù)字王府井等四家電子商務(wù)平臺(tái)上，近50家基金銷售機(jī)構(gòu)累計(jì)上線超過(guò)1500只基金產(chǎn)品。

　　制定股權(quán)眾籌試點(diǎn)監(jiān)管規(guī)則

　　張曉軍透露，證監(jiān)會(huì)正在制定股權(quán)眾籌試點(diǎn)監(jiān)管規(guī)則，他表示，股權(quán)眾籌融資主要是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開(kāi)小額股權(quán)融資的活動(dòng)，具有“公開(kāi)、小額、大眾”的特征。目前，一些地方的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的冠以“股權(quán)眾籌”名義的活動(dòng)，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行的私募股權(quán)融資行為，不屬于《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的股權(quán)眾籌融資范圍。他強(qiáng)調(diào)指出，根據(jù)公司法、證券法等有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得向不特定對(duì)象發(fā)行證券，向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)不得超過(guò)200人。

　　監(jiān)管層對(duì)“惡意做空”的調(diào)查受到市場(chǎng)高度關(guān)注。張曉軍昨日下午回應(yīng)有關(guān)媒體的提問(wèn)時(shí)稱，有關(guān)公安機(jī)關(guān)調(diào)查的情況，要以公安機(jī)關(guān)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。根據(jù)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人此前給出的解釋，“惡意做空”是指“跨期、現(xiàn)市場(chǎng)操縱”。本月9日，公安部副部長(zhǎng)孟慶豐帶隊(duì)到證監(jiān)會(huì)，會(huì)同證監(jiān)會(huì)排查近期惡意賣空股票與股指的線索。當(dāng)日，有消息稱，證監(jiān)會(huì)、公安部在對(duì)近期惡意做空線索進(jìn)行排查后，已立即進(jìn)場(chǎng)對(duì)8日涉嫌惡意做空大盤的十余家機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展核查取證。目前，調(diào)查仍未有結(jié)果公布。

　　（據(jù)新華社北京7月24日電）