“一帶一路”是建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、開(kāi)放和改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段提出的，其目標(biāo)首先是要服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　■王玉主

　　“一帶一路”重要倡議出臺(tái)已經(jīng)有一段時(shí)間了，圍繞著“一帶一路”建設(shè)的諸多項(xiàng)目也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段。但各方對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)仍有模糊之處，一個(gè)表現(xiàn)就是討論中對(duì)于“一帶一路”是戰(zhàn)略還是倡議的分歧意見(jiàn)。這種分歧主要源自觀察者的視角差異，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展、從亞洲實(shí)現(xiàn)共同繁榮的需求角度看，“一帶一路”是一項(xiàng)極具進(jìn)取心的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　首先，“一帶一路”是建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、開(kāi)放和改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段提出的，其目標(biāo)首先是要服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成就可以用奇跡來(lái)形容，但在這個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程中，也積累了很多問(wèn)題。一方面，國(guó)內(nèi)東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因?yàn)楦鞯貐^(qū)參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈的深度、廣度上的差異，形成很大落差。如何實(shí)現(xiàn)各地區(qū)平衡增長(zhǎng)的問(wèn)題從此前備受關(guān)注的國(guó)際問(wèn)題變成中國(guó)自身也面臨的重要挑戰(zhàn)。另一方面，追求高速增長(zhǎng)理念造成的忽視環(huán)境成本的后果開(kāi)始顯現(xiàn)。加上伴隨人口紅利消失的勞動(dòng)力成本上升，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力陡然增加。

　　因此，如何使中國(guó)各地區(qū)都能加入到全球價(jià)值鏈，如何使中國(guó)企業(yè)在“微笑曲線”上能向附加值更高的兩端攀升，形成更具競(jìng)爭(zhēng)性、更可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為決定中國(guó)能否成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵步驟。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”的“西進(jìn)”不僅帶有地緣意義，更要為中國(guó)的地區(qū)平衡發(fā)展拓展新的國(guó)際空間、開(kāi)辟新的思路。

　　其次，“一帶一路”是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域化日益深化，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、一體化陷入“飛地化”的背景下提出的，它還要通過(guò)推動(dòng)新的區(qū)域合作模式，帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)的共同增長(zhǎng)、共同繁榮。

　　眾所周知，亞洲的東亞各經(jīng)濟(jì)體在冷戰(zhàn)后取得了被世界銀行稱為“東亞奇跡”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但人們往往忽視了同處亞洲的南亞、部分東南亞、部分東北亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)依然貧困落后以及因此而造成的亞洲內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象。

　　伴隨著亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種不平衡，亞洲的區(qū)域化安排呈現(xiàn)“飛地”特點(diǎn)，即往往限于自己的次區(qū)域，并因?yàn)槭苤朴谌蛏a(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或供應(yīng)鏈而與亞洲區(qū)外的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體保持著密切聯(lián)系，而與亞洲其他次區(qū)域缺少合作。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面是長(zhǎng)期以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)總體上受西方主導(dǎo)的結(jié)果，另一方面也是亞洲自身地緣上相互分割、內(nèi)部互聯(lián)互通水平低下的結(jié)果。但即使在西方經(jīng)濟(jì)吸引力下降、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始顯現(xiàn)火車頭作用的情況下，要推動(dòng)亞洲合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮仍需突破亞洲各次區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通缺失這個(gè)瓶頸。

　　“一帶一路”倡導(dǎo)的互聯(lián)互通、特別是習(xí)主席提出的“五通”理念，針對(duì)的正是亞洲內(nèi)部不聯(lián)不通這個(gè)癥結(jié)。無(wú)論是得到世界廣泛支持的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，還是規(guī)模巨大的絲路基金，首要的目標(biāo)都是要突破阻礙亞洲內(nèi)部一體化的互聯(lián)互通瓶頸。當(dāng)然，中國(guó)推動(dòng)亞洲合作并不全是利他行為。只有把沿著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好，中國(guó)尤其是中西部地區(qū)才能與這些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展更緊密的合作，實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)的均衡增長(zhǎng)。

　　因此，不管對(duì)“一帶一路”做怎樣的戰(zhàn)略解讀，都不應(yīng)忽視“一帶一路”的提出背景和初始關(guān)懷。因?yàn)闊o(wú)論它要服務(wù)怎樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，它首先應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上是成功的，能夠?yàn)橹袊?guó)和亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

　　(作者系中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)