作為國家最重要的生態(tài)安全屏障和維護國家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國有林場和國有林區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》。這一重大決策，成了我國林業(yè)改革發(fā)展進入新階段的重要里程碑。

　　國有林場和國有林區(qū)的改革，既是林業(yè)改革發(fā)展的必由之路，更是生態(tài)文明體制改革的重大突破。

　　那么，國有林場究竟現(xiàn)狀如何？怎樣實現(xiàn)既保護生態(tài)又改善民生？7月14日至16日，我們跟隨國家林業(yè)局走訪了河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的國有林場。

　　管理體制有待完善

　　“干的是事業(yè)單位的活，拿的卻是企業(yè)的錢。”這是樺木溝林場場長柴景峰的開場白。

　　位于內(nèi)蒙古赤峰市的樺木溝林場，始建于1955年，總經(jīng)營面積為169.55萬畝，列入國家生態(tài)效益補償?shù)闹攸c公益林面積是83萬畝，目前有職工111人，離退休人員64人。

　　“當(dāng)時屬于全額事業(yè)單位，到了1958年確定為差額事業(yè)單位，自1992年定性為自收自支的事業(yè)單位后不再撥付工資經(jīng)費?！辈窬胺褰榻B說，以前有木材采伐、綠化育苗和生態(tài)效益補償資金這三部分收入來保障職工基本工資，但自今年4月1日停止商業(yè)性采伐后，現(xiàn)僅剩生態(tài)補償資金，遠遠不足以維持正常生活，就是這樣，林場依然堅守著“有錢沒錢，管護防火都得干?！?/p>

　　今年59歲的樺木溝林場職工孫占武對此深有體會，他搖著頭說，太難了，一家四口除了靠自己每月1800元的工資外，還要挖山野菜，一年不足4萬元的收入，勉強生存?！斑@還不錯了，在林場，大部分都是掛賬，一年能發(fā)一次工資的現(xiàn)象很普遍，若發(fā)兩次算是好的吶?！?/p>

　　“當(dāng)前亟待解決的是人才不足，難以補充新鮮血液?！辈窬胺蹇嘀凶鳂返?，現(xiàn)在管護森林的職工年齡結(jié)構(gòu)都是祖父輩，大多是48—56歲，最小的為45歲，樺木溝也被戲稱為“老頭溝”。

　　這不僅僅是樺木溝林場所面臨的困境，對于大多數(shù)國有林場來講，也是如此。

　　“管理體制是國有林場發(fā)展的瓶頸?！辈窬胺鍙娬{(diào)，林場雖然名義上為事業(yè)單位，卻是企業(yè)化管理，但又不能完全按企業(yè)化運作，加之又是國家森林公園、自治區(qū)自然保護區(qū)，還有生態(tài)環(huán)境的需要，木材生產(chǎn)與其他生產(chǎn)經(jīng)營活動無自主權(quán)，難以承擔(dān)逐年上漲的工資、養(yǎng)老保險和各項事業(yè)費的支出，處境十分困難。

　　與其為鄰、地處內(nèi)蒙古渾善達克沙地南緣的河北省塞罕壩機械林場和木蘭圍場國有林場管理局，雖然經(jīng)營面積、地理位置、氣候條件等相類似，卻是另一番景象。

　　森林經(jīng)營不能急于求成

　　作為全國七個國有林場改革試點省之一，塞罕壩機械林場和木蘭林管局均為省屬垂直管理體制，此舉不僅使其勇立國家重點林區(qū)和國有林場改革的潮頭，還成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”。

　　“正因此，政策、資金、人才等方面得以充分保障，使林場創(chuàng)造了荒漠變林海、沙地成綠洲，為京津阻沙涵水，筑起第一道綠色生態(tài)屏障?！焙颖笔∩止簿秩眽畏志终瘎鴻?quán)如此說。

　　營造出今天的百萬畝林海確屬來之不易，那么，怎樣才能把這片森林管護好、經(jīng)營好、讓其發(fā)揮更大的生態(tài)和經(jīng)濟效益？

　　“森林經(jīng)營必須解決急于求成的理念，只有科學(xué)經(jīng)營才能可持續(xù)發(fā)展?！蹦咎m林管局副局長趙久宇強調(diào)，不科學(xué)經(jīng)營的森林一定不是最健康的森林。

　　而木蘭林管局的近自然育林理念，或許能成為一個有益借鑒。因為它不是放任樹木自然生長，是依靠順應(yīng)自然規(guī)律，有選擇的間伐、漸伐，去貶留增，通過加速發(fā)育進程，培育高價值森林，實現(xiàn)林業(yè)資源的效益最大化，這對于我國傳統(tǒng)的森林經(jīng)營來說，就是一場“林業(yè)革命”。

　　趙久宇坦言，以前，大樹砍了賣，余留下的小樹都只能當(dāng)柴薪燒，一立方米僅賣10元，但是經(jīng)過人工培育修剪后，一棵樹可賣到千元，尤其是以山丁子、蒙古櫟為主的景觀樹種，其增值幅度可達到百倍，真是“一棵頂一車，一棵頂一坡。”

　　同時，木蘭林管局還結(jié)合自身實際提出“流域經(jīng)營”這一自主創(chuàng)新，推行以“目標(biāo)樹”為構(gòu)架的全林經(jīng)營體系，使森林走上“采壞留好、擇優(yōu)保留、藏富于山、寓財于林”的良性發(fā)展。

　　趙久宇表示，這樣不僅避免了“青壯年”樹木的夭折，也為培育大徑材樹木奠定堅實基礎(chǔ)。

　　多措并舉促增收

　　如今，隨著社會發(fā)展，國有林場職能已從當(dāng)初的木材生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了以生態(tài)建設(shè)和森林資源保護為主。

　　“護林防火已成林場工作重點，占到80%。”柴景峰強調(diào)，為使資源得到有效保護，大伙兒勒緊腰帶，自籌資金建設(shè)防火道路，并建立11處公益林管理站。

　　據(jù)了解，近三年來，樺木溝林場未發(fā)生重特大森林資源火災(zāi)。

　　即便如此，樺木溝林場也不忘開拓創(chuàng)新，在保護生態(tài)的同時，不僅發(fā)展林家樂、家庭旅館、旅游等產(chǎn)業(yè)，還在林區(qū)禁牧后，出資把曾經(jīng)的畜棚圈、草園子進行拆遷改造為苗圃，引導(dǎo)大家培育綠化和造林苗木，增加職工收入。尤其旅游業(yè)帶動了林家樂和家庭旅館的快速發(fā)展。截至目前，已發(fā)展有10處。

　　孫占武就是受益人其中之一，他稱，自己全家依托6月—9月的草原黃金旅游旺季，年凈收入大概為20萬元—30萬元。同時，林場還免費給每戶職工劃分一畝地，用來栽種樟子松、云杉等綠化育苗，每棵成本2元左右，待長到高度為2米后，每棵就能賣到100元。

　　據(jù)統(tǒng)計，樺木溝林場50%以上的職工和家屬，通過林家樂、蔬菜大棚、綠化育苗、采摘山野菜等發(fā)展方式，大幅增加收入。

　　當(dāng)談起如何看待國有林場改革？“翹首以盼改革，理順管理體制，明確公益性質(zhì)，這是大家共同的心聲?！辈窬胺逯v，尤其是在政策和資金方面多給予傾斜，才能保障林場健康、穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮其在生態(tài)建設(shè)與保護中的主力軍作用。