明文彪

　　近日我省出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，措施得力，力度空前，有利于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府治理創(chuàng)新和全面深化改革，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是要穩(wěn)定房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)行業(yè)消費(fèi)。今年以來(lái)，我省商品房住宅銷售火爆，前5月銷售面積和銷售金額分別大增38.6%和34.3%，但從上游的水泥、鋼材到下游的洗衣機(jī)、電視機(jī)等產(chǎn)量?jī)r(jià)格依然低迷，這一方面可能是由于房地產(chǎn)投資回落尚未逆轉(zhuǎn)，另一方面可能是由于商品房銷售到家居相關(guān)消費(fèi)還有一定時(shí)滯。預(yù)計(jì)下半年我省房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)消費(fèi)，特別是下游家居消費(fèi)鏈將有明顯提振。在投資出口失速下，要將房地產(chǎn)消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)消費(fèi)的重要支撐。要落實(shí)房地產(chǎn)貸款利率政策，全面清理住房公積金使用障礙和門檻，為基本住房需求和改善性住房需求提供低成本、長(zhǎng)周期的資金。支持各地實(shí)施“房票”制度，鼓勵(lì)地方政府購(gòu)買存量商品房作為保障性住房房源，引導(dǎo)社會(huì)資本購(gòu)買存量商品房作為公共租賃住房。

　　二是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。資本市場(chǎng)理應(yīng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但我省民營(yíng)企業(yè)多、小微企業(yè)多、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，短期逐利現(xiàn)象較為普遍。要積極引導(dǎo)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要積極支持自主創(chuàng)新企業(yè)及成長(zhǎng)型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市融資，促進(jìn)成長(zhǎng)中的互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。支持各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)利用配股、定向增發(fā)、公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)施再融資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的上市公司實(shí)施收購(gòu)兼并，延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差、主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出的上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

　　三是積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)南進(jìn)北退的新格局。一方面，以金磚五國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，產(chǎn)業(yè)高端化、制造服務(wù)化方興未艾；而另一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體卻開始反思去本土化、去工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策，重新將制造業(yè)放到重要位置。在這種背景下，全球外貿(mào)增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，我省外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要加快出臺(tái)我省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，鞏固和擴(kuò)大貨物貿(mào)易出口。要力爭(zhēng)國(guó)家早日批復(fù)設(shè)立中國(guó)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心及建設(shè)方案。進(jìn)一步落實(shí)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)支持政策，用足用好中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)和園區(qū)建設(shè)。

　　四是著力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。我省正由舊常態(tài)向新常態(tài)全面切換，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，而這些都是“星星之火”，需要細(xì)心呵護(hù)。

　　要重視小企業(yè)。總體來(lái)看，目前傳統(tǒng)大型產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，模仿型排浪型消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化多樣化產(chǎn)品漸成主流，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，小微企業(yè)作用更加凸顯。

　　要重視小產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)+本身并不屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的范疇，如打車軟件業(yè)就不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)或者是某類互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。這些行業(yè)本身增加值可能并不高，但代表了未來(lái)發(fā)展的方向，仍然需要重點(diǎn)培育。

　　要重視小平臺(tái)。大眾創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)就是，幾張辦公桌、幾臺(tái)電腦的創(chuàng)客空間取代了原來(lái)動(dòng)輒數(shù)十平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展和工商登記便利化，一些企業(yè)甚至不再需要單獨(dú)的辦公地點(diǎn)，諸如特色小鎮(zhèn)、咖啡工場(chǎng)這種面積不大但環(huán)境優(yōu)越的小平臺(tái)就非常具有招引力。

　　要重視小項(xiàng)目。項(xiàng)目不在大而在商業(yè)模式，一個(gè)打車軟件嘀嘀估值就在35億美元，一個(gè)外賣服務(wù)商點(diǎn)我吧就獲風(fēng)險(xiǎn)投資千萬(wàn)美元。與傳統(tǒng)的信貸融資不同，眾籌已形成潮流，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)布籌款項(xiàng)目并募集資金更為簡(jiǎn)便，這些項(xiàng)目普遍很小，但發(fā)展前景廣闊。政府真正需要做的是敬畏市場(chǎng)、營(yíng)造環(huán)境，真正從統(tǒng)包統(tǒng)攬中超脫出來(lái)。 （作者單位：省發(fā)展和改革研究所）