2014年，我國60歲以上老年人口超過2億，占總人口14.9%，對于養(yǎng)老產業(yè)這個新興產業(yè)而言，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。在當前經濟調整轉型的大背景下，以天泉湖項目為契機，大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，使之成為拉動盱眙經濟的新增長極，具有戰(zhàn)略意義。

　　養(yǎng)老產業(yè)：新興成長產業(yè)

　　養(yǎng)老產業(yè)是指為滿足老年人的特殊生活需求，提供相關商品生產和生活服務的專門行業(yè)，包括符合老年人特點的居住場所和生活環(huán)境，以及家政、保健、娛樂等一體化的專業(yè)服務。養(yǎng)老產業(yè)覆蓋面寬、產業(yè)鏈長，具有很強的經濟性和鮮明的社會性。

　　由于物質生活的改善和醫(yī)療技術的進步，人類壽命顯著延長，老年人占社會總人口的比例越來越高，上世紀50、60年代，發(fā)達國家先后進入老年社會。隨著老年人口迅速增加，原來財政負擔的社會福利養(yǎng)老模式無法承受，于是政府鼓勵發(fā)展各種非營利性的和商業(yè)性的養(yǎng)老方式，并提供稅收金融支持吸引社會資本進入養(yǎng)老產業(yè)。另一方面，為了保證生活質量，一部分擁有一定消費能力的老年人提出了專門商品和專門服務的需求，養(yǎng)老產業(yè)應運而生。目前發(fā)達國家已形成了龐大的養(yǎng)老產業(yè)，2000年發(fā)達國家65歲及以上人口約1.5億人，年養(yǎng)老消費超過5萬億美元。

　　我國人口老齡化的速度非常迅猛，2010年以來65歲以上老年人的比重每年增長0.3個百分點，預計2020年將達到1.7億，約占總人口的12%。養(yǎng)老已成為一個社會大問題，雖然目前傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老仍然占大多數，但由于獨生子女家庭比重越來越大，一對夫婦難以照顧4個以上老人，因此越來越多的老年人尋求社區(qū)養(yǎng)老。預計2015年社區(qū)養(yǎng)老需求約有1295萬人，年消費約4萬億元人民幣，2030年將增加至13萬億元。

　　國家對養(yǎng)老問題高度重視，先后出臺了《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》以及十個部委《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》等文件。在國家政策的鼓勵下，近10多年來我國養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展迅速，特別是一些國有大企業(yè)紛紛涉足養(yǎng)老產業(yè)，建成了一些規(guī)模比較大的項目，外資養(yǎng)老機構也紛紛進入我國搶灘。養(yǎng)老產業(yè)的競爭格局正在逐步形成。

　　盱眙經濟：尋求新的增長點

　　盱眙縣地處蘇北腹地，山清水秀，歷史悠久，民風淳樸。2000年以來，縣委縣政府因勢利導，連續(xù)多年大張旗鼓舉辦龍蝦節(jié)，培育和做大了龍蝦產業(yè)，提高了盱眙的知名度，帶動了旅游，促進了招商引資。然而龍蝦產業(yè)的承載量畢竟有限，現在盱眙經濟規(guī)模今非昔比，盱眙迫切需要新的經濟增長極。

　　在當前經濟加快轉型升級的宏觀背景下，盱眙發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是一個較好和可行的選擇，且具有一定的特別優(yōu)勢：

　　生態(tài)環(huán)境極佳。盱眙縣域面積2497平方公里，地形地貌包括丘陵、低山、平原、河湖，景觀多樣。2013年底人口79.3萬，人口密度低，每平方公里僅259人，為全省平均水平的1/3，因而保留了很多原生態(tài)。例如，鐵山寺國家森林公園有20多科40多種野生動物，290多科1000多種野生植物，中國種子植物全部15個分布區(qū)類型中，鐵山寺擁有14個類型；盱眙地處北亞熱帶與暖溫帶過渡區(qū)域，氣候溫潤適宜，年平均氣溫14.7℃，光照充足，年平均日照總量2222.4小時，適合老年人居??；由于域內和周邊沒有大型工業(yè)基地，因而空氣和水的質量比較好，鐵山寺空氣中負離子含量達到7萬多個/立方厘米，是江蘇省平均值的49倍，比一般城市高出100倍；另外，盱眙縣南部曾是第三紀火山噴發(fā)的玄武巖熔巖臺地，3000萬年前噴發(fā)過后留下了大量的火山石，使得當地的水質富含大量對人體有益的礦物元素，土壤中有機質含量也高，有利各種植物生長及生態(tài)環(huán)境凈化。

　　緊鄰南京都市。盱眙縣城離南京城區(qū)僅100公里，屬于南京1小時都市經濟圈，交通極方便。南京目前常住人口820萬，預計2020年將超過1000萬，其中60歲以上老年人將超過200萬。南京主城人口密度很高，僅次于京滬穗，生活成本高、節(jié)奏快、壓力大，不太適合老年人生活，必然有相當一部分老年人需要在周邊地區(qū)尋找自己的養(yǎng)老地，即便1/5就是40萬。一般而言，老年人選擇養(yǎng)老地，離原居住地不會太遠，一是便于子女親友看望照應，二是有緊急事不至于鞭長莫及，盱眙無疑是非常合適的地方。此外，盱眙距離上海、蘇州、無錫也不遠，預計2020年上海和蘇南地區(qū)60歲以上老年人將達到1000萬，異地養(yǎng)老的需求更是相當大，這是盱眙養(yǎng)老產業(yè)的潛在市場。

　　基礎設施完善。2014年盱眙縣實現地區(qū)生產總值293.5億元，人均GDP達到了6000美元，超過了2013年世界銀行劃定的中等收入國家平均水平。域內交通、水電、網絡等設施都已比較完善。

　　天泉湖項目：打造養(yǎng)老產業(yè)標桿

　　天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)由金陵飯店集團與盱眙縣政府聯合開發(fā)，為江蘇省重大建設項目和省服務業(yè)重點項目。占地總面積48平方公里，包括9平方公里的天泉湖。按照旅游度假、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老養(yǎng)生、現代農業(yè)四大產業(yè)同步開發(fā)的理念，目標是打造全國一流的高端生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。

　　根據規(guī)劃，天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)將建翡翠谷、玫瑰園、萬山紅等多個社區(qū)。目前已經一期即將完工的翡翠谷養(yǎng)老社區(qū)占地1300多畝，總建筑面積約130萬平方米，可容納1.3萬戶家庭養(yǎng)老。整個養(yǎng)老社區(qū)呈發(fā)散輻射狀布局，全部無障礙化設計，并建有室外封閉連廊，可讓老年人一年四季風雨無阻散步活動，欣賞自然景觀。配套設施包括濱水步道、山體健康慢步道、教堂、看護養(yǎng)老中心、管理服務中心、音樂中心、老年俱樂部、康體娛樂中心、多功能廳、圖書館、餐飲中心、游泳館以及一所綜合醫(yī)院，功能非常完善。

　　為了提升養(yǎng)老服務水平，養(yǎng)老社區(qū)引進了美國著名的養(yǎng)老服務機構諾濱遜管理公司，負責養(yǎng)老社區(qū)的管理。諾濱遜管理公司是美國一家專業(yè)養(yǎng)老護理機構，僅在紐約就承擔了11家養(yǎng)老項目的管理工作，擁有專業(yè)團隊，經驗豐富。

　　從總體看，目前天泉湖養(yǎng)老生態(tài)園已經初具規(guī)模，很快將進入實質性運營。

　　加快開發(fā)：助推盱眙經濟

　　天泉湖養(yǎng)老項目的未來發(fā)展以“建筑、景觀、環(huán)境、管理”四位為一體，旨在樹立中國養(yǎng)老產業(yè)的品質標桿，可以預想到，一個中國版的“太陽城”將在天泉湖邊崛起，其影響和意義重大。

　　首先，作為江蘇目前最大的養(yǎng)老產業(yè)項目，天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展將為江蘇的養(yǎng)老產業(yè)探索出一條成功之路。由著名國企與地方政府合作，經反復調研、精心設計、傾力建設，無論養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)模和布局，還是養(yǎng)老服務的模式和標準，都是瞄準世界一流的，具有標桿意義，為江蘇的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展提供了可以借鑒的樣板。

　　其次，天泉湖養(yǎng)老項目將給盱眙經濟增添新的增長動力，推動縣域經濟在新常態(tài)下的轉型發(fā)展。項目建設期總投入超過20億元，接近全縣年固定資產投資的1/10，項目建成后按照2萬人入住的規(guī)模，年消費總額應超過10億元。其產業(yè)直接帶動效應包括：可提供就業(yè)崗位6000個，子女親友前來看望帶動的旅游休閑消費，食品消費增加對農業(yè)生產的拉動，對交通運輸服務的拉動，等等。一般建設項目投資產生的經濟拉動效應為0.6左右，養(yǎng)老產業(yè)主要是養(yǎng)老服務，是直接的消費拉動，其帶動效應遠高于建設項目，即便以1：1估算，就是20億元，相當于2013年盱眙經濟總量的7.7%。如果未來盱眙養(yǎng)老產業(yè)能夠實現10萬養(yǎng)老人口的規(guī)模，年消費50億元，帶動達到100億，約占盱眙經濟的1/5比重，真正成為支柱產業(yè)。

　　在全國養(yǎng)老產業(yè)呈加速發(fā)展、競爭逐步加劇的態(tài)勢下，盱眙必須進一步加快步伐，以天泉湖項目為依托，整合資源、全面推進，力爭在幾年內形成產業(yè)規(guī)模和市場影響。同時，項目建設只是基礎，打造中國養(yǎng)老產業(yè)標桿的關鍵是高品質的養(yǎng)老服務，這也是養(yǎng)老產業(yè)的核心競爭力。養(yǎng)老服務不僅僅是讓老年人吃飽穿暖，老年人需要更加安全可靠的設施，更加人性化的服務，更加豐富多彩的生活，要營造良好的社區(qū)文化環(huán)境，讓老年人生活得快樂。

　　作者簡介

　　田伯平：江蘇省社會科學院世界經濟研究所原所長、研究員，江蘇省委研究室、省政府研究室特約研究員，中國城市經濟學會理事，江蘇省委十七大、十八大、十八屆三中全會精神宣講團成員。

　　主要研究區(qū)域經濟發(fā)展，先后出版著作15部，發(fā)表論文160余篇，主持完成國家、省部級重點課題研究20余項。先后獲江蘇省有突出貢獻中青年專家、江蘇省優(yōu)秀社會科學工作者稱號。

　　評論

　　“夕陽紅事業(yè)” 也是“朝陽產業(yè)”

　　□根生

　　養(yǎng)老既是重大社會問題，又蘊含著巨大經濟潛力。這條產業(yè)鏈非常長，能向醫(yī)療、康復、健身、文娛、旅游等一系列領域延伸?？梢哉f，“夕陽紅事業(yè)”也是“朝陽產業(yè)”。此文圍繞“發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，助推盱眙經濟”，分析了金陵飯店集團優(yōu)勢與盱眙縣優(yōu)勢，預言中國養(yǎng)老產業(yè)品質標桿將在天泉湖邊崛起，成新常態(tài)下盱眙經濟發(fā)展新增長極。這個論斷有理有據，很有說服力。當然，“朝陽產業(yè)”是否能永遠朝氣蓬勃，還要看怎么做。這不僅需專業(yè)化服務水平和高超經營手段，更需要良好商業(yè)倫理來支撐。這兩者，又正是金陵飯店集團最大優(yōu)勢所在?！俺柈a業(yè)”崛起于天泉湖邊應為期不遠。