今年7月1日起，海關(guān)正式啟動(dòng)跨區(qū)塊之間海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”工作。今年上半年，海關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)大區(qū)的通關(guān)一體化。據(jù)悉，全國(guó)一體化通關(guān)管理格局正加緊推進(jìn)，屆時(shí)企業(yè)可在全國(guó)任意海關(guān)辦理所有海關(guān)手續(xù)，海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一。

　　區(qū)域通關(guān)一體化改革惠及企業(yè)

　　“海關(guān)現(xiàn)在實(shí)行的叫區(qū)域通關(guān)一體化改革，主要是通過(guò)加強(qiáng)自身的改革，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化水平的提升?！焙ｊP(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武在7月17日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。據(jù)測(cè)算，以一個(gè)40尺進(jìn)口海運(yùn)集裝箱從上海外港運(yùn)至蘇州地區(qū)為例，一體化模式下通關(guān)費(fèi)用較轉(zhuǎn)關(guān)模式下減少了27.49%。

　　去年以來(lái)，海關(guān)先后啟動(dòng)了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化改革在全國(guó)42個(gè)直屬海關(guān)的全覆蓋，形成了5大區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊。

　　為強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，完善口岸工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，國(guó)務(wù)院在今年2月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》。所謂“三互”，是指實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，同時(shí)推動(dòng)的還有“單一窗口”、“一站式作業(yè)”等機(jī)制。

　　區(qū)域通關(guān)一體化改革在海關(guān)的全面推開(kāi)，有利于簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)監(jiān)管手續(xù)和流程，提高監(jiān)管效率和效能；企業(yè)可以自主選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)，以往需在多關(guān)辦理的手續(xù)可在一關(guān)統(tǒng)一辦理，省去企業(yè)往返奔波之苦，降低通關(guān)成本和費(fèi)用，使企業(yè)省時(shí)、省力、省錢(qián)?！巴P(guān)一體化后企業(yè)可以憑電子放行信息直接從口岸提取貨物，不需使用監(jiān)管車(chē)輛運(yùn)輸。運(yùn)輸方案可以不再受監(jiān)管運(yùn)載工具限制，可以有更多選擇。更重要的是節(jié)約了運(yùn)輸成本，比如從青島到霍爾果斯的陸運(yùn)成本，每個(gè)集裝箱會(huì)降低一兩千元?！敝袆?chuàng)物流股份有限公司報(bào)關(guān)部經(jīng)理劉文朋在此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　“兩個(gè)中心三個(gè)制度”將實(shí)現(xiàn)

　　全國(guó)通關(guān)一體化

　　“實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體化通關(guān)，主要是通過(guò)打造‘兩個(gè)中心，建立三個(gè)制度’。”在談到海關(guān)今年的下一步工作任務(wù)時(shí)鄒志武表示。

　　所謂“兩個(gè)中心”，是指要設(shè)立一個(gè)全國(guó)海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控中心和全國(guó)海關(guān)的稅收征管中心。通過(guò)實(shí)現(xiàn)集中的風(fēng)險(xiǎn)防控和稅收的集中統(tǒng)一作業(yè)，使同一個(gè)企業(yè)在不同的海關(guān)面對(duì)統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇。也就是說(shuō)，企業(yè)面對(duì)的將不再是具體的某一個(gè)海關(guān)，而是全國(guó)海關(guān)這個(gè)整體，這是兩個(gè)中心的概念。

　　所謂“三個(gè)制度”，是指將改革現(xiàn)行的申報(bào)制度、稅收征管方式的制度，以及改變以往以罐區(qū)為區(qū)塊的監(jiān)管模式。改革申報(bào)制度，是要實(shí)施貨物通關(guān)“一次申報(bào)、分步處置”。前期比如船舶、飛行器或者汽車(chē)等運(yùn)輸工具進(jìn)行申報(bào)以后，向海關(guān)傳輸簡(jiǎn)單申報(bào)的數(shù)據(jù)，海關(guān)經(jīng)過(guò)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)的分析，就可以先放行，不用等到所有的項(xiàng)目申報(bào)完畢再放行。貨物放行以后，企業(yè)再做完整的申報(bào)，海關(guān)完成稅收征管。這樣可以大大降低企業(yè)貨物存留在港口、碼頭、場(chǎng)站的時(shí)間，大大提高通關(guān)效率。

　　原來(lái)企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)稅，應(yīng)該是票票過(guò)篩，每一票都要審價(jià)、歸類(lèi)、計(jì)征稅收，現(xiàn)在通過(guò)改革征管方式，主要靠企業(yè)自報(bào)，自繳稅款。海關(guān)實(shí)行批量審核和稅收稽查方式，監(jiān)督稅收入庫(kù)。

　　原來(lái)42個(gè)直屬海關(guān)，每一個(gè)關(guān)都自成體系，所有業(yè)務(wù)都是一個(gè)關(guān)完成。下一步按照全國(guó)不同的類(lèi)型，建立若干功能型海關(guān)。通過(guò)海關(guān)的改革，一是體現(xiàn)貨物通關(guān)，進(jìn)一步提速，企業(yè)辦事手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，成本進(jìn)一步降低；二是海關(guān)的執(zhí)法也將更加統(tǒng)一。

　　據(jù)了解，全國(guó)一體化通關(guān)管理格局的形成，將有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，順應(yīng)物流發(fā)展趨勢(shì)，降低企業(yè)通關(guān)和經(jīng)營(yíng)成本，從而更加有效地促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。如，將稅收征管放在貨物放行后，將極大地改變貨物通關(guān)作業(yè)集中在口岸現(xiàn)場(chǎng)的情況，絕大多數(shù)貨物可以直接在口岸放行，從而有效減少貨物滯港情況、加速貨物流動(dòng)、節(jié)省相關(guān)費(fèi)用。全國(guó)海關(guān)一體化運(yùn)作后，加上通關(guān)全程無(wú)紙化，企業(yè)可以減少在不同海關(guān)之間的奔波，實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)、指尖通關(guān)”。