安徽省合肥市今年與部門預(yù)算同步下達(dá)了政府購買服務(wù)預(yù)算，市本級納入購買服務(wù)預(yù)算項(xiàng)目共110個(gè)，涉及社會審計(jì)、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行維護(hù)、社會服務(wù)人才培訓(xùn)、社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目、殯葬服務(wù)、公安等領(lǐng)域，購買資金總額2.92億元，項(xiàng)目和資金額較上年均有大幅增長。

　　自2013年在全省率先推進(jìn)政府購買服務(wù)工作以來，合肥按照試點(diǎn)突破、領(lǐng)域拓展、協(xié)同推進(jìn)、規(guī)范有序的總體思路，不斷加快政府購買服務(wù)工作，立足政府職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步放開基本公共服務(wù)市場。

　　政策體系日趨完善

　　合肥市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會服務(wù)工作的意見》，成為全市社會服務(wù)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，初步形成涉及購買服務(wù)規(guī)范流程、服務(wù)采購招標(biāo)、服務(wù)資金審計(jì)、服務(wù)日常監(jiān)理等一系列政策舉措。

　　制定向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，出臺政府購買服務(wù)項(xiàng)目采購管理暫行辦法，明確了采購的適用范圍、購買主體和承接主體。制定政府向社會力量購買服務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理辦法，明確審計(jì)對象，界定監(jiān)督范圍，實(shí)行計(jì)劃管理，注重結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范政府購買行為，提高資金使用效益。

　　同時(shí)，該市初步建立起橫向到邊、縱向到底的協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。市級購買服務(wù)聯(lián)席會議制度由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，成員單位涵蓋編辦、發(fā)改、民政、工商、審計(jì)等11個(gè)部門及所有縣（市）區(qū)。作為總牽頭單位，財(cái)政部門在系統(tǒng)內(nèi)部建立了常態(tài)化政府購買社會服務(wù)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

　　購買領(lǐng)域逐步拓展

　　試點(diǎn)啟動初期，合肥政府購買服務(wù)僅限于居家養(yǎng)老，如今已逐步向醫(yī)療、教育、就業(yè)、體育等民生領(lǐng)域拓展，初步形成了涵蓋五大領(lǐng)域40大類購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。

　　就在前不久，合肥通過政府購買基層崗位的方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。此次政府購買服務(wù)的崗位包括三類：一是高校畢業(yè)生從事基層社會服務(wù)工作（見習(xí)）崗位2000個(gè)，每個(gè)崗位補(bǔ)助1000元，市級財(cái)政承擔(dān)。二是“三支一扶”“一社區(qū)一大學(xué)生”、大學(xué)生公益崗位，每個(gè)職位5萬元，市與縣（市）區(qū)各按50%分?jǐn)?。三是社區(qū)社工服務(wù)崗位，每個(gè)崗位6萬元，市與縣（市）區(qū)各按50%分?jǐn)偂?/p>

　　今年，市本級擬實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目110項(xiàng)，涉及資金2.92億元?？h（市）區(qū)在承接省市購買服務(wù)項(xiàng)目中，自行實(shí)施購買服務(wù)項(xiàng)目達(dá)390項(xiàng)，涉及資金10.1億元。

　　廬陽區(qū)今年為全區(qū)1700位空巢、低保、失獨(dú)、高齡、大病、殘疾六類老人購買“夕陽通”居家養(yǎng)老服務(wù)。老人通過免費(fèi)贈送的“一鍵通”手機(jī)，享受免費(fèi)中介、精神慰藉、緊急救助、主動關(guān)懷等服務(wù)。其實(shí)，自2014年起，廬陽區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的智能化，365天全天候?yàn)檩爡^(qū)六類老人提供相關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。今年，服務(wù)正式升級，在原有基礎(chǔ)上增加了生日祝福、天氣提醒、主動關(guān)懷、健康養(yǎng)生等服務(wù)。

　　除安排政府購買服務(wù)預(yù)算資金2.92億元，合肥同時(shí)安排市級社會服務(wù)專項(xiàng)資金1億元，用于社會服務(wù)“1+4”政策兌現(xiàn)和購買服務(wù)，重點(diǎn)保障數(shù)字化城市管理、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、12345服務(wù)熱線、生活氣象信息發(fā)布、智能交通系統(tǒng)服務(wù)等政府購買服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，以及社會服務(wù)平臺認(rèn)定、社會組織獎(jiǎng)補(bǔ)、社會服務(wù)人才政策兌現(xiàn)資金。

　　績效管理及時(shí)跟進(jìn)

　　合肥從實(shí)施政府購買服務(wù)預(yù)算編制入手，將政府購買服務(wù)資金納入財(cái)政支出績效評價(jià)管理體系。建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評價(jià)機(jī)制，委托第三方對購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為選擇承接主體的重要參考依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和全過程監(jiān)督，承接主體的承接政府購買服務(wù)行為納入年檢（報(bào)）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。

　　推進(jìn)政府購買服務(wù)監(jiān)理工作開展，適時(shí)建立社會組織和企業(yè)黑名單制度。加大購買服務(wù)資金審計(jì)，確保政府購買服務(wù)買得好、買得值。截至目前，市本級2014年實(shí)施的12個(gè)項(xiàng)目已先后委托中介機(jī)構(gòu)完成了績效評估，占實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)的54%。