本報訊 江蘇省東臺市財政部門、機構編制管理部門近日制定出臺《市級機關事業(yè)單位政府購買服務用工管理辦法》（以下簡稱辦法），將所有機關事業(yè)單位的編制外用工行為，全部納入政府購買服務范圍進行管理，任何部門和單位都不得隨意、擅自借用或聘用編制外人員。

　　隨著機關事業(yè)單位服務職能不斷加大，同時受機構編制所限，人員短缺現(xiàn)象越發(fā)突顯，少數機關事業(yè)單位經常聘用、借用人員，以致支出范圍不斷擴大。

　　為對編制外用工行為規(guī)范化管理，東臺出臺了該辦法。辦法首先明確了需要通過政府購買服務方式實施的用工范圍。市本級所有黨政群、人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機關，以及財政全額、差額、定額補助的各類事業(yè)單位等，凡在編制之外聘用或申請使用的各類臨時人員，無論是從事輔助性崗位工作、少數特殊專業(yè)技術崗位工作，還是從事后勤服務工作等，一律通過政府購買服務的方式實施配備和管理。同時明確，各鎮(zhèn)區(qū)也要參照執(zhí)行。

　　嚴格規(guī)范編制外用工服務的報批及具體購買流程。辦法規(guī)定，凡申請使用編制外用工的機關事業(yè)單位，必須先行填報申報表，每年一次向市編辦申報，經審批同意后，由市編辦下達購買服務的用工額度，并作為財政部門安排人員經費的重要依據。在具體招聘編制外人員時，必須嚴格履行公開發(fā)布公告、報名、考試、體檢、公示等流程，并嚴格遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行市場化配置。所有被聘用的人員都一律實行勞務派遣，統(tǒng)一與勞務派遣機構簽訂用工服務合同，實行市場化運作和管理。

　　同時，明確了各相關部門的監(jiān)管職責。辦法明確，財政部門要保障購買服務用工的操作必須按照政府購買服務的相關流程規(guī)范進行；監(jiān)察部門要強化跟蹤監(jiān)督；組織、人社部門要對招聘工作加強指導，把好勞務派遣關口；人社部門要科學測算工資報酬標準，維護各方權益；各申請用工單位必須做好用工事項的申請實施，并切實加強對聘用、借用人員的日?？己伺c使用管理。

　　此外，對各種違反政府集中購買用工規(guī)定的行為將嚴肅查處。辦法規(guī)定，對行政事業(yè)單位擅自聘用借用人員、未履行或未嚴格履行服務用工集中購買程序、突破購買用工指標，以及提供虛假資料違規(guī)購買服務用工等七個方面的行為，將視情輕重，分別給予責令限期糾正、嚴肅追究用工單位及相關人員責任等處罰。

　　自去年3月該市政府制定出臺《關于推進政府購買公共服務工作的實施方案》以來，截至今年6月底，該市已累計推進并實施政府購買公共服務項目39個，采購預算1.43億元，平均節(jié)約率15.5%。