本報(bào)記者 孫海峰

　　要做到精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，離不開扶貧隊(duì)伍的配合、協(xié)調(diào)。當(dāng)前，整合扶貧力量，進(jìn)一步健全完善駐村幫扶工作隊(duì)，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深度融合，做到精準(zhǔn)發(fā)力，就是促進(jìn)我省貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。為此，省委農(nóng)工辦、省扶貧辦制定了《關(guān)于全省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　對(duì)此，省委農(nóng)工辦主任周興福表示，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深度融合，離不開整合工作隊(duì)力量。因此，在人員構(gòu)成上，駐村幫扶工作隊(duì)以縣（市區(qū)）為主體進(jìn)行力量整合，由縣（市區(qū)）委雙聯(lián)辦、組織部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編隊(duì)，整合雙聯(lián)干部、掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，以及有對(duì)口幫扶任務(wù)的干部力量，常駐干部3—5人，確保所有貧困村都有工作隊(duì)駐村幫扶。

　　在干部調(diào)整選派上，按照“存量調(diào)整、增量補(bǔ)充”的辦法，由省市縣委組織部門把原來在非貧困村任職的掛職干部和大學(xué)生村官，調(diào)整到貧困村任職，同時(shí)加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村擔(dān)任黨組織第一書記工作力度，新選派的大學(xué)生村官全部分配到貧困村工作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有貧困村掛職干部和大學(xué)生村官全覆蓋。

　　那么，駐村幫扶工作隊(duì)都有哪些工作職責(zé)呢？

　　“駐村幫扶工作隊(duì)要按照扶貧工作對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)、方式、考核、保障‘六個(gè)精準(zhǔn)’的要求，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的部署要求，分類施策，集中發(fā)力?！敝芘d福說，“一要做到幫扶對(duì)象精準(zhǔn)；二要做到目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)；三要做到幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)，重點(diǎn)是扭住 ‘1236’扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的‘六大突破’，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展；四要做到幫扶措施精準(zhǔn)；五要夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化治理；六要培育典型示范引領(lǐng)?！?/p>

　　考核既是激勵(lì)措施，又能發(fā)揮“指揮棒”和“助推器”的作用。在《辦法》中，考核辦法是如何體現(xiàn)的呢？

　　“省委雙聯(lián)辦正在制定駐村幫扶工作隊(duì)考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行一年一考核制度，考評(píng)工作由縣（市區(qū)）委雙聯(lián)辦會(huì)同組織、扶貧部門組織實(shí)施。每年對(duì)駐村干部履職情況、駐村時(shí)間進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，作出年度工作鑒定，作為組織部門干部使用、公務(wù)員考核的重要依據(jù)?！敝芘d福解釋道。

　　實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作深度融合是整合扶貧力量、做到精準(zhǔn)發(fā)力的應(yīng)有之義。在這方面《辦法》也提出了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、制度、機(jī)制保障。

　　周興福說，對(duì)此，一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧與雙聯(lián)合一的工作站，全省58個(gè)集中連片貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快設(shè)立5—7人組成的扶貧與雙聯(lián)合一的工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任站長(zhǎng)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)工作的督促檢查和臺(tái)賬資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作；二是不斷強(qiáng)化組長(zhǎng)單位職責(zé)，省委雙聯(lián)辦對(duì)省直組長(zhǎng)單位工作職責(zé)作進(jìn)一步修改完善，起草了《全省雙聯(lián)行動(dòng)省直組長(zhǎng)單位工作制度》，從發(fā)揮示范標(biāo)桿作用、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通交流、牽頭組織開展督查和年度考核工作、配合抓好駐村幫扶工作隊(duì)和干部輪流駐村工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面、19項(xiàng)內(nèi)容提出了明確要求，以促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步。

　　“此外，我們還通過建立貧困村、貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，力求使扶貧力量精準(zhǔn)發(fā)力?！敝芘d福說。

　　周興福說，調(diào)整單位聯(lián)系貧困村，主要從5個(gè)方面進(jìn)行。一是省委雙聯(lián)辦協(xié)調(diào)相關(guān)市州、縣區(qū)，把原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的613個(gè)建檔立卡貧困村調(diào)整為由省市兩級(jí)聯(lián)系，目前已調(diào)整到位；二是各市州縣區(qū)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)市州直、縣區(qū)直雙聯(lián)單位聯(lián)系村及時(shí)調(diào)整，把目標(biāo)聚焦到建檔立卡貧困村，目前已調(diào)整到位的有2155個(gè)村，涉及2717個(gè)市縣雙聯(lián)單位；三是對(duì)省直和中央在甘單位聯(lián)系村已脫貧的，由市縣提出調(diào)整聯(lián)系貧困村的建議，省委雙聯(lián)辦協(xié)調(diào)安排，目前已有45個(gè)片區(qū)縣申請(qǐng)為142個(gè)省直和中央在甘單位擬新增377個(gè)貧困村，正在抓緊對(duì)接落實(shí)；四是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)按照“已脫貧幾個(gè)、新增加幾個(gè)”的原則，再新增幫扶力量較弱、貧困程度深的村，最近已為36位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)新增加64個(gè)貧困村，市州、縣區(qū)也在抓緊做好此項(xiàng)工作；五是其他已經(jīng)脫貧的村和非貧困村，在保持原有幫扶關(guān)系不變的情況下，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性的聯(lián)系，實(shí)行日常指導(dǎo)為主，鞏固成果，防止返貧，使聯(lián)系這些村的雙聯(lián)單位抽出更多精力對(duì)接幫扶發(fā)展任務(wù)重、現(xiàn)有幫扶力量弱的村；六是掛職村干部和大學(xué)生村官由非貧困村向貧困村調(diào)整。按照“存量調(diào)整、增量補(bǔ)充”的辦法，由省市縣委組織部門把原來在非貧困村任職的掛職干部和大學(xué)生村官，調(diào)整到貧困村任職，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有貧困村掛職干部和大學(xué)生村官全覆蓋。

　　在調(diào)整干部聯(lián)系貧困戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋方面，主要從五個(gè)層面進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，一是根據(jù)扶貧部門提供的最新建檔立卡貧困戶總數(shù)，以縣為單位組織開展摸底核實(shí)，對(duì)聯(lián)系戶已經(jīng)脫貧的，進(jìn)行必要的調(diào)整，由聯(lián)村單位負(fù)責(zé)新增聯(lián)系貧困戶，使雙聯(lián)干部精準(zhǔn)聯(lián)系建檔立卡貧困戶；二是對(duì)因機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人事調(diào)整造成“漏聯(lián)”的貧困戶，要及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系戶已脫貧或者幫扶任務(wù)較輕的干部聯(lián)系；三是鼓勵(lì)雙聯(lián)工作積極性高的干部多聯(lián)系貧困戶；四是對(duì)殘疾人、無勞動(dòng)能力的貧困人口納入社會(huì)保障體系進(jìn)行救濟(jì)；五是倡導(dǎo)各聯(lián)村單位牽線搭橋，通過東西協(xié)作、光彩事業(yè)、民企隴上行等平臺(tái)和機(jī)制，動(dòng)員省內(nèi)外各方面力量參與聯(lián)村聯(lián)戶。