安倍政府強(qiáng)推的安保法案，堪稱二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)日本軍事安保政策的最重大轉(zhuǎn)折，將會(huì)給日本國(guó)內(nèi)外留下禍根和危險(xiǎn)火種

　　不顧主流民意強(qiáng)烈反對(duì)，日本國(guó)會(huì)眾議院7月16日強(qiáng)行通過(guò)了旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外軍事行動(dòng)自由度的安保法案。由于執(zhí)政聯(lián)盟在參議院同樣占據(jù)半數(shù)以上席位，分析人士指出，安保法案最終獲得通過(guò)已成定局。安倍政府強(qiáng)推的安保法案，堪稱二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)日本軍事安保政策的最重大轉(zhuǎn)折，將會(huì)給日本國(guó)內(nèi)外留下禍根和危險(xiǎn)火種。

　　【兩次強(qiáng)行表決】

　　位于日本國(guó)會(huì)眾議院三層的一號(hào)會(huì)議室見(jiàn)證過(guò)日本戰(zhàn)后許多重大法案的審議。從2015年5月15日日本政府將允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的安保相關(guān)法案提交到眾議院和平安全法制特別委員會(huì)過(guò)堂審議起，特別委員會(huì)所在的一號(hào)會(huì)議室?guī)缀跆焯焓侨毡据浾撽P(guān)注的中心。

　　兩個(gè)月后的7月15日中午時(shí)分，一號(hào)會(huì)議室傳出陣陣怒吼聲。在反對(duì)黨代表結(jié)束最后一次質(zhì)詢后，當(dāng)自民黨出身的特別委員會(huì)委員長(zhǎng)濱口靖一準(zhǔn)備宣布結(jié)束全部答辯，就安保法案進(jìn)行表決時(shí)，反對(duì)黨議員們紛紛沖上前去，包圍了濱田靖一的坐席，試圖阻止濱田宣布表決。

　　剛剛代表本黨進(jìn)行最后質(zhì)詢的民主黨女議員辻元清美也沖到了濱田身邊。從樓上的記者席上可以看到，一貫咄咄逼人的辻元清美都快哭出來(lái)了。像拜菩薩一樣，她不停地合掌乞求濱田：“委員長(zhǎng)，別宣布！”“求求你了！”

　　更多反對(duì)黨議員拼命地在濱田耳邊嘶吼，試圖蓋住濱田宣布強(qiáng)行表決的聲音。濱田一開(kāi)始放在坐席上的宣讀紙張?jiān)缫驯环磳?duì)黨議員搶走，早有預(yù)防的濱田從西服口袋中掏出一張備份宣讀紙張。由于麥克風(fēng)也已被奮不顧身的反對(duì)黨議員遮蓋，濱田只好聲嘶力竭地宣布結(jié)束審議開(kāi)始表決。

　　前防衛(wèi)大臣江渡聰?shù)率亲悦顸h在特定委員會(huì)中的召集人。濱田一宣布表決，江渡馬上揮手示意自民黨和盟黨公明黨議員起立表示贊成。

　　盡管大勢(shì)已去，憤怒的反對(duì)黨議員仍不甘心。他們打出“反對(duì)強(qiáng)行表決”，“絕不容許安倍政治”等標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)始有節(jié)奏地高喊：“反對(duì)！”“反對(duì)！”

　　執(zhí)政黨議員表決后悄悄退出了一號(hào)會(huì)議室。反對(duì)黨議員把標(biāo)語(yǔ)狠狠地摔在委員長(zhǎng)坐席上，也陸續(xù)退場(chǎng)。辻元清美和其他兩名女議員遲遲不愿離開(kāi)滿地狼藉的一號(hào)會(huì)議室，似乎不愿意相信她們心目中“史上最糟糕”的法案已經(jīng)跨過(guò)最大難關(guān)。

　　走出會(huì)場(chǎng)的辻元很快被多家日本電視臺(tái)記者攔住采訪。辻元淚眼婆娑地在鏡頭前說(shuō)，“我爺爺當(dāng)年戰(zhàn)死在中國(guó)，奶奶后來(lái)一直跟我說(shuō)，日本不能再有戰(zhàn)爭(zhēng)，不能再有戰(zhàn)爭(zhēng)?！?

　　安保法案，有一個(gè)更通俗易懂的名字——戰(zhàn)爭(zhēng)法案。

　　委員長(zhǎng)濱口靖一也被記者們攔住。濱口曾在短命的麻生內(nèi)閣出任防衛(wèi)大臣，但本人被視為自民黨內(nèi)的穩(wěn)健派。濱口在完成任務(wù)后如釋重負(fù)，但他也對(duì)著鏡頭開(kāi)始吐槽安保法案，“我知道有各種批判，我自己也覺(jué)得，10個(gè)法律捆在一起審議怎么能讓人更好理解呢？”

　　吐槽歸吐槽，次日舉行的眾議院全體會(huì)上，在5個(gè)主要在野黨退席抗議的情況下，自民黨和公明黨控制的眾議院再次強(qiáng)行表決，通過(guò)了安保法案。理論上，安保法案成立尚需經(jīng)過(guò)參議院審議通過(guò)環(huán)節(jié)，但即使參議院否決法案，眾議院仍能通過(guò)二次表決確定法案成立生效。

　　【一邊倒的反對(duì)聲音】

　　國(guó)會(huì)內(nèi)朝野對(duì)撕，國(guó)會(huì)外則是民眾一邊倒的反對(duì)安保法案聲音。

　　特別委員會(huì)強(qiáng)行表決安保法案后的15日晚，10萬(wàn)民眾包圍了國(guó)會(huì)。由于日本警察只允許國(guó)會(huì)四周對(duì)面的半側(cè)步行道通行，抗議人群最長(zhǎng)排到了距國(guó)會(huì)正門(mén)一公里外的皇居附近。

　　當(dāng)晚的主角，是安保法案審議期間突然崛起的反戰(zhàn)學(xué)生團(tuán)體“SEALDs”（“為自由與民主主義的學(xué)生緊急行動(dòng)”）和傳統(tǒng)的反戰(zhàn)市民團(tuán)體的松散聯(lián)合?！癝EALDs”發(fā)揮年輕人的熱情和創(chuàng)意，用搖滾反戰(zhàn)，用說(shuō)唱反戰(zhàn)，用街舞反戰(zhàn)，吸引了眾多原本對(duì)政治漠不關(guān)心的青少年，也給暮氣沉沉的傳統(tǒng)反戰(zhàn)團(tuán)體注入了新的活力，甚至吸引了眾多學(xué)者和名人自發(fā)為“SEALDs”站臺(tái)捧場(chǎng)。

　　法政大學(xué)政治學(xué)教授山口二郎是反對(duì)安保法的學(xué)者團(tuán)體“國(guó)民法制安保懇談會(huì)”發(fā)起人之一。他15日登上了“SEALDs”的演講臺(tái)給眾人鼓勁，“55年前，安倍晉三的外祖父岸信介強(qiáng)行通過(guò)日美安保條約，當(dāng)時(shí)30萬(wàn)人包圍國(guó)會(huì)反對(duì)日美安保條約，最終岸信介被迫下臺(tái)。這次強(qiáng)行表決安保法案是安倍內(nèi)心虛弱的表現(xiàn)，大家齊心協(xié)力也要把安倍趕下臺(tái)。”

　　“國(guó)民安保法制懇談會(huì)”13日發(fā)表聲明要求政府撤回法案。聲明說(shuō)，安保法案的具體內(nèi)容基于2014年7月1日政府通過(guò)的解禁集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)內(nèi)閣決議，而這一內(nèi)閣決議本身違反了憲法第九條，安倍政府修改憲法解釋的手法破壞了憲法的法理邏輯和法律穩(wěn)定性。

　　在安保法案爭(zhēng)斗中，憲法學(xué)者為代表的法律專家則發(fā)揮了急先鋒作用。6月4日，在眾議院憲法審查委員會(huì)的一次聽(tīng)證上，包括執(zhí)政黨邀請(qǐng)的人選在內(nèi)，3名日本憲法權(quán)威人士一致認(rèn)為安保法案違憲，給了安倍自民黨沉重一擊，也喚醒了更多普通民眾的危機(jī)感。

　　早稻田大學(xué)憲法學(xué)教授長(zhǎng)谷部恭男正是令自民黨“追悔莫及”的國(guó)會(huì)聽(tīng)證人選。長(zhǎng)谷部指出，日本歷屆內(nèi)閣都堅(jiān)持日本不可行使集體自衛(wèi)權(quán)，如果一屆政府可肆意修改憲法解釋，將大大削弱憲法對(duì)政權(quán)的約束力。

　　日本憲法學(xué)泰斗、東京大學(xué)名譽(yù)教授樋口陽(yáng)一13日用“三重侮辱”對(duì)“安保法案”進(jìn)行了批判。樋口指出，2014年7月通過(guò)的解禁集體自衛(wèi)權(quán)內(nèi)閣決議和本次提交的安保相關(guān)法案，否定了多年以來(lái)歷屆內(nèi)閣在國(guó)會(huì)論戰(zhàn)中確立的“憲法九條規(guī)定下不得行使集體自衛(wèi)權(quán)”的立場(chǎng)，是對(duì)國(guó)會(huì)審議的侮辱；政府引用砂川判決案例作為行使集體自衛(wèi)權(quán)合憲的依據(jù)實(shí)屬牽強(qiáng)附會(huì)，是對(duì)最高法院判例的侮辱；安倍擺脫戰(zhàn)后體制的意識(shí)一直貫穿安保法案制定審議全程，安保法案是對(duì)歷史的侮辱。

　　自民黨副總裁，同時(shí)也是日本律師聯(lián)合會(huì)會(huì)員的高村正彥因?yàn)E用最高法院半個(gè)世紀(jì)前一個(gè)判例而遭法律專家普遍鄙視。惱羞成怒的高村在自民黨內(nèi)部會(huì)議上揚(yáng)言，學(xué)者說(shuō)什么都沒(méi)用，還得政治家說(shuō)了算。這番挑釁言論進(jìn)一步激發(fā)了秀才們的“造反”心理。

　　98%的憲法學(xué)者，擁有4萬(wàn)多成員的日本律師聯(lián)合會(huì)，日本大學(xué)各學(xué)科上萬(wàn)名學(xué)者，或基于職業(yè)素養(yǎng)，或基于學(xué)者良知，或基于立憲理念，都通過(guò)各種形式發(fā)出反對(duì)安保法案的聲音。

　　反對(duì)聲音還來(lái)自自民黨前政要、防衛(wèi)省前高級(jí)官僚、內(nèi)閣法制局多名前任長(zhǎng)官。日本自民黨前副總裁山崎拓表示，若安保法案成立，將使日本安保政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，對(duì)堅(jiān)持和平發(fā)展的日本國(guó)策構(gòu)成極大傷害?！叭毡居刹粦?zhàn)之國(guó)變成可以行使軍事力量的國(guó)家，有可能導(dǎo)致日本在國(guó)策上出現(xiàn)重大失誤?！?

　　年逾80的日本政壇老將、前財(cái)務(wù)大臣藤井裕久對(duì)安倍強(qiáng)化日美軍事同盟深表?yè)?dān)憂。他指出，日本戰(zhàn)前締結(jié)的日英軍事同盟、日德意三國(guó)同盟，結(jié)果都使日本深陷戰(zhàn)爭(zhēng)。安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)，試圖打造“對(duì)等”的日美軍事同盟，而軍事同盟的特征是制造假想敵。安倍政權(quán)試圖將中國(guó)視為新的假想敵，這是在走一條錯(cuò)誤道路。

　　除了學(xué)者和政要，另有一批文化名人因其社會(huì)知名度高，發(fā)出的反對(duì)聲音引發(fā)的關(guān)注度更高。日本動(dòng)漫大師宮崎駿就是其中之一。

　　7月13日，74歲的宮崎駿將包括《瞭望》新聞周刊記者在內(nèi)的一小批駐日外國(guó)記者請(qǐng)到他在東京郊外三鷹市的工作室，表達(dá)對(duì)安保法案和安倍歷史認(rèn)識(shí)的擔(dān)憂。

　　“我認(rèn)為，（日本）必須明確表明侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是完全錯(cuò)誤的，承認(rèn)曾給中國(guó)人帶來(lái)沉重苦難”，宮崎駿說(shuō)，“無(wú)論當(dāng)前政治局勢(shì)如何，日本都必須為曾經(jīng)長(zhǎng)期在中國(guó)從事軍國(guó)主義活動(dòng)而深深悔過(guò)?！?

　　提及涉嫌違反憲法的安保法案，宮崎駿指出，不少日本人淡忘了歷史，沒(méi)有充分意識(shí)到和平憲法的重要意義?！皩?duì)于（尚有戰(zhàn)爭(zhēng)記憶的）年長(zhǎng)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)和平憲法就像一束光明，”老導(dǎo)演說(shuō)，“如果日本試圖用軍事力量回應(yīng)鄰國(guó)的影響力，這是不可能的，日本政府應(yīng)該考慮其他方法。我們的和平憲法正是為此而起草”。

　　宮崎駿的聲音在日本演藝圈并非少數(shù)。7月16日，“電影人九條會(huì)”發(fā)表聲明反對(duì)安保法案，連署聲明者多達(dá)446人，包括中國(guó)人耳熟能詳?shù)呐靶羌佬“俸?、倍賞千惠子，以及山田洋次、周防正行、是枝裕和等支撐日本電影業(yè)的一線大導(dǎo)演們。

　　日本地方上民眾也紛紛表達(dá)對(duì)法案的反對(duì)。據(jù)日本共同社報(bào)道，2014年7月初至2015年6月底，日本40個(gè)都道府縣的339個(gè)地方議會(huì)向國(guó)會(huì)眾參兩院事務(wù)局提交了469份有關(guān)集體自衛(wèi)權(quán)和安保法案的意見(jiàn)書(shū)。其中，要求撤回內(nèi)閣決議、將新安保法案變成廢案等明確表示反對(duì)的意見(jiàn)書(shū)為296份，超過(guò)六成；要求慎重審議、認(rèn)為如果國(guó)內(nèi)未達(dá)成共識(shí)就不要改變現(xiàn)有安保法制的意見(jiàn)書(shū)為167份；只有6份意見(jiàn)書(shū)贊成新安保法案。

　　【日本戰(zhàn)前的黑暗年代卷土重來(lái)？】

　　安倍“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”引來(lái)眾怒和普遍擔(dān)憂，主要緣于以下原因。

　　首先，旨在為解禁集體自衛(wèi)權(quán)提供法律依據(jù)的安保法案涉嫌違憲。

　　根據(jù)日本憲法第9條，日本放棄行使武力和交戰(zhàn)權(quán)，不得擁有軍隊(duì)。后來(lái)，為了給自衛(wèi)隊(duì)的存在“合法性”提供依據(jù)，歷屆日本政府對(duì)憲法第9條的解釋是，日本遭到直接武力攻擊時(shí)允許行使最小限度的武力反擊。據(jù)此，日本形成了“專守防衛(wèi)”的安?；緡?guó)策。

　　但是，安倍政府的安保法案顛覆了“專守防衛(wèi)”理念，提出日本在沒(méi)有遭到攻擊時(shí)也可通過(guò)行使集體自衛(wèi)權(quán)在海外行使武力乃至參與戰(zhàn)爭(zhēng)。安保法案的立法依據(jù)來(lái)自安倍政府2014年7月通過(guò)的解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，而這一內(nèi)閣決議得以出臺(tái)，是因?yàn)榘脖墩品藲v屆內(nèi)閣在集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題上的憲法解釋。也就是說(shuō)，安倍政府繞開(kāi)必要的修憲程序，在憲法解釋上自說(shuō)自話，從而將自己的意志和一己私利凌駕于作為治國(guó)之本的憲法之上。

　　其次，多數(shù)民眾對(duì)安倍無(wú)視民意，強(qiáng)行推進(jìn)“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”的政治手法感到憂慮。

　　近期民調(diào)顯示，八成日本民眾對(duì)安保法案表示無(wú)法理解，就連不少自民黨議員也私下承認(rèn)不是完全理解法案內(nèi)容。而在國(guó)會(huì)審議中，包括首相安倍、防衛(wèi)大臣中谷元、外務(wù)大臣岸田文雄、內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官在內(nèi)，對(duì)在野黨提出的質(zhì)詢不斷改變說(shuō)法，有些說(shuō)法自相矛盾，不僅暴露法案本身粗糙不堪，更顯示安倍政府對(duì)國(guó)會(huì)這一立法機(jī)構(gòu)的怠慢。

　　安倍強(qiáng)推安保法案的姿態(tài)在自民黨內(nèi)部和政壇元老中也招致非議。前自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)龜井靜香指出，在關(guān)系國(guó)家未來(lái)走向的重大問(wèn)題上需要征求國(guó)民意見(jiàn)，不能僅憑國(guó)會(huì)議員來(lái)決定，“日本面臨戰(zhàn)敗以來(lái)的最大危機(jī)”。

　　第三，安保法案增加了日本被動(dòng)卷入或主動(dòng)參與戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　安倍聲稱，解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，日本自衛(wèi)隊(duì)就能執(zhí)行護(hù)航美國(guó)軍艦等美軍支援行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化日美同盟提高對(duì)其他國(guó)家的遏制力，從而避免戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。但日本防衛(wèi)研究所前所長(zhǎng)柳澤協(xié)二指出了自衛(wèi)隊(duì)護(hù)航美軍軍艦的另一種可能后果：日本因此被視為敵對(duì)國(guó)，從而招致攻擊和戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，安倍的對(duì)美追隨姿態(tài)和歷史修正主義，放大了戰(zhàn)爭(zhēng)法案的危險(xiǎn)性。

　　安倍今春在美國(guó)國(guó)會(huì)演講中承諾，安保法案將在今夏日本國(guó)會(huì)休會(huì)前通過(guò)。而這一承諾的背景是，在此之前，日美政府新修訂了日美防衛(wèi)合作指針，為貫徹指針內(nèi)容，需要日本修改諸多安保法律。對(duì)此，在野黨抨擊說(shuō)，這是將美國(guó)的需要和利益置于日本之上，是徹頭徹尾的對(duì)美追隨。

　　正如日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫指出的，日本從來(lái)沒(méi)有反省過(guò)越南戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等美國(guó)發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)，安保法案將使日本今后更無(wú)法拒絕美國(guó)的參戰(zhàn)要求。他進(jìn)一步指出，安倍連過(guò)去的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)都不愿意承認(rèn)，由這樣的歷史修正主義者主導(dǎo)“戰(zhàn)爭(zhēng)立法”，顯然更具危險(xiǎn)性。

　　如果說(shuō)，葬送和平憲法是安倍打造戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家的明線，歪曲和美化歷史則是安倍打造戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家的暗線。在審議安保法案的國(guó)會(huì)答辯中，無(wú)論反對(duì)黨議員如何質(zhì)疑，安倍始終拒絕正面承認(rèn)侵略歷史，甚至聲稱沒(méi)有好好看過(guò)《波茨坦公告》。

　　這不僅僅緣于安倍個(gè)人的歷史觀。實(shí)際上，安倍否定侵略定義，參拜靖國(guó)神社，打著“教育重生”名義強(qiáng)推歪曲歷史的教科書(shū)，也是從“軟件上”打造戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的一環(huán)。因?yàn)橹挥姓?dāng)化過(guò)去那段侵略歷史，日本國(guó)家機(jī)器才能解除普通民眾對(duì)可能再度陷入戰(zhàn)爭(zhēng)的厭惡和抗拒心理，才能重新洗腦培養(yǎng)出新一代以獻(xiàn)祭于靖國(guó)神社為榮的軍國(guó)青少年。

　　根據(jù)安保法案，作為自衛(wèi)隊(duì)最高指揮官，日本首相能通過(guò)“綜合判斷”決定是否行使集體自衛(wèi)權(quán)參與海外戰(zhàn)爭(zhēng)。安倍頑固的歷史修正主義傾向和對(duì)美追隨姿態(tài)，極度放大了安保法案的危險(xiǎn)性。

　　不止一位日本近現(xiàn)代歷史學(xué)家向記者指出，安倍政權(quán)對(duì)憲法的蔑視與好戰(zhàn)姿態(tài)，彌漫日本社會(huì)的民粹主義和排外主義思潮，壓制民意和輿論的政治氛圍，不由不讓人聯(lián)想起上世紀(jì)20年代日本在通往戰(zhàn)爭(zhēng)道路上狂飆突進(jìn)的年代。□

　　文/《瞭望》新聞周刊駐東京記者馮武勇