原標題：湖北襄陽深化改革釋放市場主體活力，經(jīng)濟運行提質(zhì)增效——改革紅利助燃“創(chuàng)業(yè)熱”

　　“沒想到現(xiàn)在注冊公司這么快。從電話聯(lián)系到上門審核，只用了半天時間；從提交材料到拿到執(zhí)照，只用了兩個多小時?！?月10日上午，雅苑裝飾有限公司負責人陳劍在湖北襄陽行政審批局領到了“三證合一、一照一號”營業(yè)執(zhí)照。5年前，陳劍也曾在襄陽創(chuàng)業(yè)。回想往昔經(jīng)歷，他說，過去需要經(jīng)過十幾個審批環(huán)節(jié)，過程漫長，有時急得“睡不好、吃不好”。

　　陳劍只是襄陽“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍”中普通的一員。今年1至5月，全市新增各類市場主體5.35萬家，平均每天新增354家；全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到21.9%。湖北省委常委、襄陽市委書記王君正說，通過政府自身改革帶動重要領域改革，充分釋放改革紅利，點燃了全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。

　　行政審批提速激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。襄陽成立行政審批局、市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會，在全市普遍推行“一枚公章管審批、一個部門執(zhí)法、一個部門監(jiān)管”。149項前置審批改為后置，實行先照后證、四證聯(lián)辦；工商注冊及簡易審批時間壓縮到一天以內(nèi)，工業(yè)建設項目各個環(huán)節(jié)的審批時限由原來的3至6個月壓縮到2個月內(nèi)，真正實現(xiàn)了工業(yè)項目審批零障礙、注冊零收費、服務零距離。行政審批局成立7個多月來，新注冊企業(yè)1100多家，總投資額接近300億元。

　　放管結合優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。放權是改革，管好也是改革。襄陽建成了網(wǎng)上辦事大廳，37個部門88項行政審批在線申報和實時預審、數(shù)據(jù)對接、共享，把“抽屜”“口袋”“腦袋”里的標準與要求放到桌面上，避免了權力尋租；執(zhí)法部門到企業(yè)去檢查、重大行政處罰，先要通過全市電子監(jiān)察系統(tǒng)和市政府法制辦備案審查，以防止以“罰”代“法”。去年全市發(fā)出電子監(jiān)察工單4.8萬多件，清退亂收費、濫罰款3600.67萬元；對全市452家中介組織和社會組織進行整頓，64家違法違規(guī)中介機構受到查處；市發(fā)改委、人民銀行等部門聯(lián)手行動，企業(yè)信用信息公示平臺建成，“一處失信，處處受限”體系建成。

　　“戶籍新政”釋放人口紅利。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的關鍵是打通人才流動和上升的通道。記者在采訪中了解到，在2012年以前，襄陽人口一直呈凈流出狀態(tài)。隨著產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)崛起，到2014年底，中心城市人口才首次實現(xiàn)正流入14萬人，但與發(fā)展需要還有差距，很多企業(yè)常年招工難。襄陽市認為，哪個城市能吸引到更多的人力資源，哪個城市才會有爆發(fā)力。襄陽市代市長秦軍說，“隨著大城市的發(fā)展，競爭越來越激烈，人口逐漸向二、三線城市轉移，這是趨勢也是機遇。要用更優(yōu)厚的改革政策吸引人才，建立城市比較優(yōu)勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值洼地?！?

　　在借鑒對比同類城市改革的基礎上，襄陽市確立了“打破‘城鄉(xiāng)二元制’戶籍管理模式”、“高端人才優(yōu)先化、本地農(nóng)民城鎮(zhèn)化、外來人口本地化”的要求。在全省率先出臺了《襄陽市人民政府關于深入推進戶籍制度改革的實施意見》，明確了“四個零門檻”，即對引進的人才零門檻、對投資經(jīng)商辦企業(yè)的零門檻、對購房（含租房）零門檻、對流動人口落戶零門檻。楚工龍?zhí)C械有限責任公司董事長趙永芝告訴記者，“‘戶籍新政’解決了企業(yè)發(fā)展的‘心病’，企業(yè)員工戶口進城，子女就學、買房等很多問題都得到了解決。”

　　搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資孵化平臺。襄陽堅持用改革手段、市場機制配置資源，推進資源要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體集中。依托總規(guī)模達200億元的漢江產(chǎn)業(yè)基金設立銀政合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技金融基金、中小企業(yè)直接債務融資發(fā)展基金等子基金，重點向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜、配置；財政每年安排專項資金2億多元，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼、融資擔保、貸款貼息等扶持；引導金融機構加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的信貸投放，去年，全市中小微企業(yè)貸款余額859億元，占全部貸款的57.6%；建立創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供“場地+資金+實訓+服務”一體化的孵化服務，目前全市共建立38個創(chuàng)業(yè)示范基地，入駐企業(yè)2444家。

　　一手抓大眾創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場活力，一手抓萬眾創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點。襄陽“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅鲗Мa(chǎn)業(yè)高端化”步伐不斷加快，推動了襄陽制造向“智造”轉型。目前，全市正在建設的億元以上投資項目有1103個，其中投資過10億元的項目113個，形成了以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為龍頭，以高端裝備制造、新能源汽車、新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動，襄陽經(jīng)濟運行提質(zhì)增效顯現(xiàn)。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%，地方公共財政預算收入同比增長35.8%。中國社科院近日發(fā)布的《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》顯示，在全國294個城市2014年度綜合經(jīng)濟競爭力排名中，襄陽居第74位，比2013年上升了26位。