“以前從來(lái)沒(méi)想到能從村里領(lǐng)到分紅。”在安徽省黃山市啟動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的社屋前村，有村民這樣說(shuō)。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)就是要明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，改變集體資產(chǎn)名義上“人人有份”、實(shí)際上“人人無(wú)份”的狀態(tài)，讓農(nóng)民充分分享農(nóng)村改革發(fā)展的成果。

　　為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，今年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的定位、形式、運(yùn)行、監(jiān)管和保障措施進(jìn)行了規(guī)范，指出現(xiàn)階段八類產(chǎn)權(quán)可入場(chǎng)交易。根據(jù)《意見(jiàn)》現(xiàn)階段可入市交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)品種主要包括：農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)及農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)讓等其他品種。

　　“農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、‘四荒’使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等都是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中最需要盤活的資產(chǎn)?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，這些產(chǎn)權(quán)的入市交易，有望讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”蘇醒，極大增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。

　　“農(nóng)村改革最核心的是產(chǎn)權(quán)改革。”農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)黃延信說(shuō)，通過(guò)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，可盤活農(nóng)村的各類生產(chǎn)要素，讓農(nóng)村的土地、房屋等以前靜態(tài)的資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在動(dòng)態(tài)的資本，并促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需求明顯增長(zhǎng)，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供了有效服務(wù)。但從各地發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展不平衡，其設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)管有待規(guī)范。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)部提出，要抓緊研究制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確改革的主要目標(biāo)、基本原則，提出改革的主要任務(wù)，研究出臺(tái)有關(guān)財(cái)政、稅收、金融、土地等多方面扶持產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的政策。

　　農(nóng)業(yè)部表示，2015年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)主要有：一是指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等三方面開展試點(diǎn)工作。二是指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞完善農(nóng)村土地征收制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、改革完善農(nóng)村宅基地制度和建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制等內(nèi)容開展試點(diǎn)工作。三是指導(dǎo)各地健全交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)交易服務(wù)，實(shí)行公開交易，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易順利進(jìn)行。