“從某種意義上來說，北京就是一座運河上漂來的城市。運河見證了‘聚’的歷史，將參與‘疏’的進程。”16日，北京市發(fā)展與改革委員會主任盧彥如是說。

　　京杭大運河是世界上開鑿最早、里程最長、工程最大的一條人工河道，它北起北京通州，南至杭州蕭山，和萬里長城并稱為中國古代的兩項偉大工程而聞名于世。

　　日前，坊間關(guān)于北京通州未來發(fā)展的種種猜測終于塵埃落定，它將作為北京市行政副中心，參與京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　這將對北京城市發(fā)展、市民生活產(chǎn)生哪些影響？盧彥16日詳盡地答疑解惑。

　　盧彥指出，北京有3000多年的建城史、860多年的建都史，就是“招”和“聚”的歷史。隨著聚的功能越來越多，人口也越來越多，從一定意義上說，北京已患上了相當程度的“城市病”。

　　解決“大城市病”，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略成了一把新的標尺。盧彥認為，有序疏解非首都功能要作為突破口。

　　以醫(yī)療衛(wèi)生為例，北京市88家三級醫(yī)院年診療人次超過2億人次，一些全國知名醫(yī)院的患者中來自京外的占比超過70%；以動物園服裝批發(fā)市場群為例，9大市場、30多萬平方米經(jīng)營面積、3萬多從業(yè)人員、日均人流量6至7萬人、高峰時達10萬余人。

　　因此，盧彥表示，凡是不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都是非首都功能，包括一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。

　　他指出，城市發(fā)展不能一味“攤大餅”，北京將系統(tǒng)研究、分類制定產(chǎn)業(yè)、市場、教育、醫(yī)療、行政事業(yè)單位等領(lǐng)域存量疏解方案，有序推進落實。

　　據(jù)介紹，北京確定到2017年要退出1200家污染企業(yè)，實現(xiàn)重點工業(yè)污染行業(yè)調(diào)整退出目標；要積極推動一般制造業(yè)以及高端制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向河北轉(zhuǎn)移布局；動物園、大紅門、西直河等市場商戶正在向廊坊永清、保定白溝、滄州黃驊等地疏解；市屬高校、醫(yī)院正通過整體或部分搬遷、交流合作等方式向中心城外疏解。

　　與此同時，北京部分市級行政事業(yè)單位也將向城外疏解。盧彥稱，行政功能疏解對帶動其他功能疏解具有示范帶動作用。

　　除了控增量、疏存量，北京還將嚴控增量。盧彥表示，北京正修訂新版新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。今后，北京層面受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例由32%提高到55%，城六區(qū)受到禁限的行業(yè)占比將從42%提升到79%。

　　“無恙蒲帆新雨后，一支塔影認通州?！痹诒R彥看來，多年城市發(fā)展積累的存量資源是人們共同的記憶，比如首鋼、石景山熱電廠等等，均為當年城市發(fā)展、競爭力提升做出了重大貢獻，但北京疏解非首都疏解，是歷史的選擇，也是現(xiàn)實的選擇。

　　他透露，北京將啟動編制推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施規(guī)劃，從近期、中期、遠期三個時間節(jié)點上謀劃好疏解非首都功能工作，插上“互聯(lián)網(wǎng)+”、插上“綠色低碳”的翅膀，解決擁堵、污染等問題，使城市功能更完善、產(chǎn)業(yè)更高端、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧、生活更便利。(完)