本報(bào)記者 張卉卉

　　通訊員 俞徐海 季大凱 吳丹丹

　　木制玩具產(chǎn)品達(dá)十大類，上千個(gè)系列、數(shù)萬(wàn)個(gè)品種，遠(yuǎn)銷世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；質(zhì)量安全連續(xù)65個(gè)月國(guó)外零通報(bào)；自營(yíng)出口額連續(xù)6年保持20％以上快速增長(zhǎng)，今年一季度同比增長(zhǎng)達(dá)42.8%……這是全國(guó)首批國(guó)家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)——云和木制玩具示范區(qū)亮出的一份驕人成績(jī)單。

　　近日，本報(bào)采訪組走馬我省一個(gè)個(gè)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，充分感受到了示范區(qū)建設(shè)給我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的強(qiáng)大推動(dòng)力，也感受到了檢驗(yàn)檢疫部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)強(qiáng)化協(xié)作，合力建好示范區(qū)，用好示范區(qū)的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇

　　“獲批國(guó)家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，使我縣木制玩具產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇?！痹坪涂h縣長(zhǎng)葉旭勇興奮地說(shuō)。他告訴記者，云和木制玩具歷經(jīng)40多年培育和發(fā)展，是該縣最具區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)卣剂巳齻€(gè)“三分之一”：從業(yè)人數(shù)占全縣人口三分之一，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值三分之一，產(chǎn)品稅收占全縣稅收總額三分之一。但木制玩具企業(yè)普遍存在規(guī)模不大，自動(dòng)化程度低，行業(yè)規(guī)范度不夠等問(wèn)題。為此，2008年以來(lái)，云和縣啟動(dòng)了出口木制玩具質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，并實(shí)施了“三過(guò)關(guān)”、“三提升”的建設(shè)方案?！叭^(guò)關(guān)”，即通過(guò)完善敏感高風(fēng)險(xiǎn)材料的備案管理工作，實(shí)現(xiàn)原輔材料過(guò)關(guān)；通過(guò)規(guī)范企業(yè)外協(xié)加工，實(shí)現(xiàn)外包企業(yè)過(guò)關(guān)；通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品一致性控制，實(shí)現(xiàn)首件商品備案過(guò)關(guān)?！叭嵘?，即提升管理水平，提升誠(chéng)信水平，提升能力水平。目前，示范區(qū)已擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)等名牌企業(yè)11家，區(qū)內(nèi)品牌數(shù)量較之建區(qū)前增長(zhǎng)了10倍。

　　同為全國(guó)首批國(guó)家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的諸暨大唐襪業(yè)示范區(qū)，生產(chǎn)的襪子總量占全國(guó)的70%以上，全球的三分之一。2008年10月，諸暨市政府與檢驗(yàn)檢疫部門正式簽署《示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄》，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，探索“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的質(zhì)量安全管理機(jī)制，使一大批高度重視產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的企業(yè)集中涌現(xiàn)。如今，“大唐襪業(yè)”旗下共擁有中國(guó)馳名商標(biāo)17個(gè)、省名牌產(chǎn)品20個(gè)、省著名商標(biāo)17個(gè)、省出口名牌產(chǎn)品4個(gè)。示范區(qū)內(nèi)一次監(jiān)督抽查合格率從67.5%提高到94%，其中國(guó)外重點(diǎn)關(guān)注的AZO、PH值指標(biāo)抽查合格率達(dá)到100%。

　　認(rèn)清責(zé)任，合力擔(dān)當(dāng)

　　全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)——義烏國(guó)際商貿(mào)城，人聲鼎沸，一派忙碌景象。

　　記者在許多玩具商位看到，玩具包裝外貼著一個(gè)二維碼：上面詳細(xì)記錄著經(jīng)營(yíng)者姓名、所屬市場(chǎng)、商位號(hào)碼及聯(lián)系電話。

　　“千萬(wàn)別小看這張二維碼。在義烏國(guó)際商貿(mào)城，純粹的廠家直銷代理玩具商位較少，大多數(shù)商位都有多個(gè)進(jìn)貨渠道，同時(shí)有不少商位存在從市場(chǎng)其他商位拿貨銷售的行為，買賣關(guān)系非常復(fù)雜。以前，出口玩具出現(xiàn)問(wèn)題，被通報(bào)或召回，我們往往很難查找其來(lái)源。現(xiàn)在，一掃二維碼就能獲知商戶信息?！绷x烏出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)沈其榮告訴記者。

　　針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口玩具國(guó)外通報(bào)召回、退運(yùn)案例數(shù)居高不下等問(wèn)題，2014年4月，在義烏出入境檢驗(yàn)檢疫局的積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下，全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)出口玩具質(zhì)量安全示范區(qū)在義烏啟動(dòng)。該局以這個(gè)二維碼為基礎(chǔ)，實(shí)施了一系列推進(jìn)示范區(qū)工作的措施：樹(shù)立一批商品質(zhì)量好、溯源管理規(guī)范的商位為示范商位，逐個(gè)簽訂《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》，要求示范商位誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)管控商品質(zhì)量，選擇合格供方，加強(qiáng)進(jìn)貨質(zhì)量驗(yàn)收，主動(dòng)履行經(jīng)營(yíng)主體作為質(zhì)量保證第一責(zé)任人的義務(wù)；如實(shí)做好溯源備案登記，并規(guī)范使用二維碼，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷臺(tái)賬制度，規(guī)范使用玩具專用銷售單，確保出口產(chǎn)品的可追溯性；積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，積極采取停止銷售、主動(dòng)召回、及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門等。同時(shí)，建立適應(yīng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的檢驗(yàn)檢疫工作新模式，采取“風(fēng)險(xiǎn)管理、合格假定、后市場(chǎng)追溯”為核心的快速放行模式，以及簡(jiǎn)化備案手續(xù)、移動(dòng)辦公、全流程無(wú)紙化等相關(guān)的便利措施，使義烏90%的出口玩具可在申報(bào)后1小時(shí)內(nèi)通關(guān)。

　　“目前，商貿(mào)城已完成二維碼注冊(cè)備案的玩具商位達(dá)到1910家，占商位總數(shù)的90%?！绷x烏市玩具行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樓其進(jìn)說(shuō)，示范商位的經(jīng)營(yíng)戶們自覺(jué)加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全把關(guān)，被國(guó)外通報(bào)召回、退運(yùn)的出口玩具案例大幅下降。今年1月至6月僅8起，同比減少27.3%。

　　而云和木制玩具示范區(qū)則積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律自治作用。在政府和檢驗(yàn)檢疫部門的支持下，云和玩具行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范木制玩具行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，并成立了玩具行業(yè)調(diào)解室，協(xié)調(diào)解決假冒偽劣、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力流動(dòng)糾紛等問(wèn)題。同時(shí)，還組織開(kāi)展企業(yè)幫扶、培訓(xùn)，協(xié)調(diào)建立中小企業(yè)生產(chǎn)合作組，較好地解決了單個(gè)小企業(yè)在接單議價(jià)、訂單履行、宣傳推廣等方面的能力不足問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也方便了監(jiān)管。

　　綠色發(fā)展，保護(hù)環(huán)境

　　一個(gè)個(gè)奇特的“龐然大物”轟隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)著，先將含汞廢舊熒光燈管送入破碎機(jī)充分碾碎，自動(dòng)分離出金屬、玻璃等，然后吹入高壓空氣，將含汞的熒光粉吹出后收集，再通過(guò)蒸餾回收汞。這是記者在臨安宇潔含汞固體廢物處理有限公司看到的一幕。

　　“這是我們出資3000余萬(wàn)元，從瑞典進(jìn)口的目前世界上最先進(jìn)的含汞廢舊熒光燈處理回收技術(shù)及設(shè)備，現(xiàn)已形成年處理3000噸含汞廢舊節(jié)能燈的能力。”公司總經(jīng)理鄭華向記者介紹，“這個(gè)集中處置生產(chǎn)線的生產(chǎn)過(guò)程符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，收集后的材料也符合環(huán)保要求，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染?！?/p>

　　臨安是我國(guó)節(jié)能燈的主要生產(chǎn)基地之一。不少中小節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)出于成本考慮，沒(méi)有按規(guī)定來(lái)處理廢舊節(jié)能燈，而是隨意扔在垃圾堆，一度對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重威脅。臨安出口電光源示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，在地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)的推動(dòng)下，由示范企業(yè)杭州宇中高虹照明電器有限公司牽頭，聯(lián)合其他41家企業(yè)成立了臨安宇潔含汞固體廢物處理有限公司，使廢舊節(jié)能燈真正達(dá)到無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相融合，從而走出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

　　同樣，云和木制玩具示范區(qū)也從綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制，在節(jié)能環(huán)保方面做出了顯著的成績(jī)。滾漆一直是木制玩具生產(chǎn)的質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)，由于這一環(huán)節(jié)大多外包，質(zhì)量安全無(wú)法監(jiān)管。為此，云和木制玩具示范區(qū)專門建立了滾漆中心和鋸板配送中心，把原先游離于監(jiān)管之外的滾漆企業(yè)納入示范區(qū)監(jiān)管，規(guī)定示范區(qū)內(nèi)玩具企業(yè)只能從納入備案的企業(yè)中選擇供應(yīng)商，并提供集體治污服務(wù)。據(jù)悉，目前云和正在積極籌劃建設(shè)一個(gè)滾漆園區(qū)，以進(jìn)一步深化滾漆備案制度，為集中監(jiān)管、質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)等提供更好的保障。

　　抓示范機(jī)遇，共責(zé)任擔(dān)當(dāng)，浙江出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)正揚(yáng)鞭！