省扶貧移民局相關(guān)負責(zé)人解讀《關(guān)于深入動員社會力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》——

　　□本報記者 李淼

　　6月中旬，省政府辦公廳出臺《關(guān)于深入動員社會力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態(tài)。

　　7月7日，省委十屆六次全會明確，必須注重政府主導(dǎo)與社會動員有機結(jié)合，切實增強整體合力。

　　新的扶貧階段，如何精準(zhǔn)挖掘并高效引導(dǎo)社會扶貧潛能向貧困地區(qū)匯聚？省扶貧移民局總會計師廖蔚、社會扶貧處處長王正洪專門就《意見》中的六大亮點作出解讀。

　　首次以省級名義出臺社會扶貧意見

　　記者：如何評價《意見》的出臺實施？

　　廖蔚：這是我省首次以省級名義出臺社會扶貧工作意見。

　　全省還有497.65萬貧困人口，都是難啃的“硬骨頭”。扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，僅靠政府大包大攬是不行的，必須統(tǒng)籌專項、行業(yè)和社會扶貧多方力量共同參與，眾人拾柴火焰高，合力將貧困群眾帶出“鍋底”。

　　記者：《意見》的出臺經(jīng)歷了怎樣的過程，有哪些特點？

　　王正洪：去年12月起，本著“具體、量化、可操作”的原則，我們反復(fù)討論修改形成初稿，省局和省政府辦公廳先后兩次征求48個省直部門意見，收到38條修改意見。《意見》核心為堅持政府指引、廣泛參與、自愿互惠、精準(zhǔn)扶貧、開發(fā)扶貧五大原則，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會參與機制，共分總體要求、培育多元主體、創(chuàng)新參與方式、強化保障措施四大部分。

　　而《意見》中最大的特色，是突出了指導(dǎo)思想、市場導(dǎo)向、平臺打造、方式創(chuàng)新、政策激勵、氛圍營造六大亮點。

　　精準(zhǔn)紅線貫穿始終推動資源精準(zhǔn)化配置

　　記者：在指導(dǎo)思想、市場導(dǎo)向和平臺打造方面，有何亮點？

　　廖蔚：《意見》首先突出了精準(zhǔn)扶貧思想。精準(zhǔn)紅線貫穿始終，旨在引導(dǎo)和推動各類社會扶貧資源實現(xiàn)精準(zhǔn)化配置、專業(yè)化使用，變“漫灌”為“滴灌”，如明確幫扶對象，堅持“一村一策、一戶一法”。

　　其次是突出市場機制作用。注重運用市場手段，通過競爭方式，加快推進財政專項資金購買社會服務(wù)，鼓勵和支持各類社會主體主動參與扶貧開發(fā)，強化社會扶貧公益組織的培育發(fā)展，如降低扶貧社會組織注冊門檻，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織，支持社會組織承擔(dān)扶貧項目實施。

　　再次是突出了平臺深化拓展。明確將我省首創(chuàng)的“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”公益活動作為新階段動員社會力量參與扶貧開發(fā)的總平臺，并充分依托“棟梁工程”、“光彩事業(yè)”、“扶貧志愿者行動”等各類扶貧公益活動，構(gòu)建起一批知名度高、影響力大、號召力強的社會扶貧精品公益品牌。

　　記者：在其他方面，還有何特色？

　　王正洪：突出傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合。在深化推動對口定點扶貧、東西扶貧協(xié)作等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)型提質(zhì)的同時，創(chuàng)新模式，更加主動引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)、社會團體、個人等社會各類主體參與扶貧，如拓展扶貧渠道，明確開展“扶貧一日行”、“扶貧進校園”等活動，讓社會扶貧更加多元、更富特色。

　　突出政策支持與措施激勵。進一步細化完善了社會扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策、表彰激勵機制、管理服務(wù)規(guī)范等保障措施，鼓勵支持各類社會主體以多種形式參與扶貧，并讓其有名有利。如落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，支持對扶貧成效明顯、貢獻特別突出的企業(yè)、社會組織和個人進行項目冠名等。

　　突出宣傳引導(dǎo)和氛圍營造。如明確宣傳“最美扶貧人物”，構(gòu)建“短信扶貧”常態(tài)機制等，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代傳媒功能，廣泛宣傳扶貧先進典型、模范人物，全面提高扶貧開發(fā)的知曉度，提升社會各界的參與度，營造社會扶貧的美譽度。