本報記者 劉倩茹

　　■導讀

　　近年來，我區(qū)銀行業(yè)各金融機構(gòu)以發(fā)展和繁榮西藏為己任，從人力物力財力等方面向西藏傾斜，對內(nèi)完善網(wǎng)點布局，創(chuàng)新產(chǎn)品服務模式，對外積極落實中央特殊優(yōu)惠政策，擴大信貸支持規(guī)模，推進民生工程建設，扶助小微企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)牧民脫貧致富，為全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展注入了不竭動力。

　　目前，我區(qū)已設立國家政策性銀行、國有大型銀行、大型股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、新型農(nóng)村金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)，已基本形成與全國“框架一致、體制銜接”的金融服務體系。

　　近年來，西藏的經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，其中金融業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了不可替代的作用。

　　銀行業(yè)體系不斷完善

　　根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展實際需要，自治區(qū)銀監(jiān)局充分發(fā)揮監(jiān)管引領作用，有序推進銀行業(yè)機構(gòu)體系建設。近12年來，銀行業(yè)機構(gòu)數(shù)量已由4家增加到12家。

　　積極開展西藏地方性商業(yè)銀行組建工作。2012年5月，西藏銀行正式掛牌營業(yè)，結(jié)束了西藏無地方銀行的歷史；引導和鼓勵各類銀行在藏設立分支機構(gòu)，先后批準設立了郵儲銀行西藏分行、工商銀行西藏分行、國家開發(fā)銀行西藏分行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行西藏分行。民生銀行拉薩分行于2013年12月開業(yè)，成為西藏銀行業(yè)市場中首家全國性股份制商業(yè)銀行。中信銀行拉薩分行即將于近期開業(yè)。今年，銀監(jiān)會又批準了上海浦發(fā)銀行進藏設立機構(gòu)，目前正在對接落實；鼓勵和支持設立新型農(nóng)村金融機構(gòu)和非銀行業(yè)金融機構(gòu)。2013年11月，西藏首家新型農(nóng)村金融機構(gòu)林芝民生村鎮(zhèn)銀行掛牌成立。經(jīng)過反復溝通和不懈努力，2015年5月，西藏金融租賃公司獲批開業(yè)，填補了西藏金融租賃業(yè)的空白。

　　目前，我區(qū)已設立國家政策性銀行、國有大型銀行、大型股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、新型農(nóng)村金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)，基本形成與全國“框架一致、體制銜接”的銀行業(yè)機構(gòu)體系格局。

　　特殊優(yōu)惠政策全面落實

　　近年來，自治區(qū)銀監(jiān)局在全力推動中央賦予西藏特殊優(yōu)惠金融政策全面落實的同時，充分結(jié)合西藏銀行業(yè)發(fā)展實際，制定實施了一系列差異化監(jiān)管政策，切實調(diào)動了在藏各銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營和發(fā)展的積極性，促進了全區(qū)銀行業(yè)的迅猛發(fā)展。

　　一是推動落實中央特殊優(yōu)惠金融政策。各銀行業(yè)金融機構(gòu)認真執(zhí)行貸款利率比全國貸款基準利率水平低2個百分點的優(yōu)惠貸款利率政策，直接降低了借款人的融資成本。同時，西藏扶貧貼息貸款統(tǒng)一執(zhí)行1.08%的年利率（其他省區(qū)是1.30%），惠及的范圍不斷擴大。截至2014年末，全區(qū)扶貧貼息貸款余額達214.56億元，較2003年末增加137.82億元，增長2.8倍。推動特殊費用補貼政策的全面落實，即每年按當年貸款平均余額和貸款投放地給予不同比例的補貼，并對縣及縣以下分支機構(gòu)每年給予特殊費用定額補貼政策，有效調(diào)動了銀行信貸投放和網(wǎng)點向下延伸的積極性。

　　二是持續(xù)深化差異化監(jiān)管支持政策。對大力支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的銀行，通過放寬“市場準入”政策、降低現(xiàn)場檢查頻率、提高不良貸款容忍度、不納入存貸比考核等一系列差異化監(jiān)管政策。

　　服務水平不斷提升

　　西藏各銀行業(yè)將自身建設與西藏經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，引導更多信貸資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展，有效提升服務實體經(jīng)濟水平，金融對西藏經(jīng)濟的撬動作用不斷增強。2014年末，全區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款達3089.19億元，比2003年增長了約9.6倍；各項貸款達1619.46億元，同比增長50.43%，增幅居全國第一。

　　突出對基礎設施和特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持。根據(jù)西藏建設存在大量資金需求的實際狀況，西藏銀行業(yè)金融機構(gòu)大力支持交通、通訊、能源、旅游、生態(tài)、特色農(nóng)牧業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化等基本建設，支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本保障領域，推動西藏結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。截至2014年末，西藏銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放銀團貸款300多億元，發(fā)放基本項目及前期費用貸款220多億元；重點支持了西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體1700多戶，累計發(fā)放貸款近7億元。

　　不斷完善小微金融服務機制。針對西藏90%以上非公企業(yè)為小微企業(yè)的實際，全面落實小企業(yè)貸款“六項機制”、“四單原則”，及時調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。同時通過一系列差異化監(jiān)管政策和召開銀企對接座談會、開展小微企業(yè)金融服務宣傳等措施，促進各銀行業(yè)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、建全信貸制度、豐富信貸產(chǎn)品。截至2014年末，西藏轄區(qū)小微企業(yè)貸款余額達234.55億元，較2003年末的8.81億元增長26.62倍，極大地緩解了我區(qū)小微企業(yè)融資難問題。

　　推動普惠金融健康發(fā)展

　　長期以來，西藏各銀行業(yè)通過優(yōu)化金融網(wǎng)點布局、加大金融創(chuàng)新等措施，引導更多資源向金融薄弱領域傾斜，金融服務的惠及面和覆蓋面日益擴大，有效推進了轄區(qū)普惠金融的發(fā)展。

　　各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)延伸機構(gòu)網(wǎng)點和金融服務。截至2014年末，西藏銀行業(yè)經(jīng)營性網(wǎng)點總數(shù)達到659個，較2003末增加104個；覆蓋全區(qū)684個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的414個，覆蓋率達到60.53%，比2003年末提升5.19個百分點，縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務環(huán)境得到明顯改善。目前，西藏平均每萬人擁有2.2個銀行網(wǎng)點，相當于全國平均水平的1.5倍。

　　同時，積極推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，西藏銀行業(yè)委托代理、咨詢評估、投資理財?shù)榷囝悇e多收益的金融產(chǎn)品日漸豐富，以電子化建設為主要載體，網(wǎng)上銀行、電話銀行、金融超市等多功能、多樣化的服務手段趨于齊全，市場競爭更加充分，服務功能不斷增強。銀行業(yè)金融機構(gòu)還通過采取“馬背銀行、摩托車銀行、汽車銀行”以及定時定點、按月入鄉(xiāng)、按季集中等靈活多樣的流動服務舉措，于2011年徹底消除了金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了全區(qū)金融服務全覆蓋。