今年以來，受外需持續(xù)低迷、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱、部分主要市場國家貨幣兌美元大幅減值等因素影響，我國外貿(mào)進(jìn)出口保持了中低速增長態(tài)勢。

　　為了支持外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，各部門、各地方以空前力度抓落實(shí)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振了企業(yè)信心。前5個(gè)月，在全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家出口均為負(fù)增長的情況下，我國外貿(mào)出口仍保持了來之不易的正增長。

　　專家表示，未來隨著改革“組合拳”的繼續(xù)發(fā)力，我國外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加快，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望邁上新臺(tái)階。

　　跨境電商發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”

　　對于許多老外貿(mào)來說，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的出現(xiàn)，讓他們所熟悉的傳統(tǒng)外貿(mào)多了不少時(shí)尚元素。

　　6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是新形勢下國家層面促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的首個(gè)指導(dǎo)性文件，對于提升外貿(mào)整體質(zhì)量、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。

　　“跨境電子商務(wù)對外貿(mào)來說是一種新的模式，也是一個(gè)新的增長點(diǎn)，對外貿(mào)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變將會(huì)起到非常重要的作用?！痹谌涨芭e辦的國新辦政策吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表、副部長鐘山說。在他看來，跨境電商減少了諸多中間環(huán)節(jié)，加快了信息溝通，提高了效率，實(shí)際上也解決了大量就業(yè)問題，對外貿(mào)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變將會(huì)起到非常重要的作用。

　　事實(shí)上，跨境電商已經(jīng)成為當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì)，2014年中國跨境電商交易規(guī)模約4.2萬億元，同比增長33.3%。其中，出口占比約85.4%。今年以來，跨境電子商務(wù)依然保持了較快的發(fā)展勢頭。

　　不過，當(dāng)前我國跨境電商尚處于起步階段，還沒有形成完整的上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)營主體過多、經(jīng)營不規(guī)范等情況較為普遍。這需要社會(huì)各方形成合力，大膽探索，勇于改革創(chuàng)新，讓跨境電商真正成為撬動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的有力支點(diǎn)。

　　為此，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。作為全國首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)被賦予了破解跨境電商發(fā)展中深層次矛盾和體制性難題的重任，通過打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，給全國跨境電商發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　區(qū)域通關(guān)一體化覆蓋全國

　　今年5月1日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化啟動(dòng)，當(dāng)天廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化擴(kuò)大至泛珠區(qū)域。這標(biāo)志著企業(yè)可自主選擇辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)的便捷通關(guān)模式覆蓋全國，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”，惠及所有進(jìn)出口企業(yè)。

　　據(jù)悉，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革涉及山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等9省區(qū)內(nèi)的青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個(gè)海關(guān)，從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里，橫跨中國東中西部，涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種進(jìn)出境運(yùn)輸方式。

　　改革后，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線將形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的通關(guān)區(qū)域，打通了東聯(lián)日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通將發(fā)揮積極作用。

　　作為我國外貿(mào)大省，廣東與港澳陸路相連，公路口岸通關(guān)一直是廣東貨物進(jìn)出境的特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過汽車運(yùn)輸方式進(jìn)出境的貨物額占廣東進(jìn)出口貨物總額的一半以上。此次陸路口岸區(qū)域通關(guān)一體化改革，將使廣東省12萬余家外貿(mào)企業(yè)受益。

　　東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革則將大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個(gè)海關(guān)整合為一個(gè)區(qū)域改革板塊，與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)共同構(gòu)成全國“3+2”區(qū)域通關(guān)一體化格局。

　　“上述5大區(qū)塊已實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化的全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了‘關(guān)通天下’?！焙ｊP(guān)總署監(jiān)管司副司長苗躍學(xué)表示，通過改革打破關(guān)區(qū)界線，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，企業(yè)在提高通關(guān)效率和節(jié)省物流成本上成為最大的受益者。

　　口岸改革再提速

　　4月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，這是繼2月25日國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》后，又一份關(guān)于口岸改革的指導(dǎo)性文件。

　　口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經(jīng)貿(mào)合作的橋梁，也是國家安全的重要屏障。改革開放以來，我國采取了一系列措施推動(dòng)口岸管理體制改革，促進(jìn)了口岸快速發(fā)展，對改革開放和維護(hù)國家安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　但口岸執(zhí)法體制和協(xié)調(diào)機(jī)制仍不夠健全，通關(guān)環(huán)節(jié)多、效率低、成本高的問題依然存在。特別是在傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢正逐步削弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成，外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力增大，區(qū)域發(fā)展不平衡、開放程度不夠的大背景下，通過加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，促進(jìn)貿(mào)易便利化，推進(jìn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支持外貿(mào)發(fā)展具有重要意義。

　　“國務(wù)院《若干意見》把改進(jìn)口岸工作作為出發(fā)點(diǎn)，把支持外貿(mào)發(fā)展作為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞支持外貿(mào)提質(zhì)增效這一中心主題，突出了深化改革與問題導(dǎo)向?！眹铱诎掇k副主任白石說。

　　據(jù)悉，加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作相關(guān)舉措包括進(jìn)一步加大口岸執(zhí)法領(lǐng)域簡政放權(quán)、減少口岸涉企收費(fèi)、提高口岸信息化和智能化水平、支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺(tái)發(fā)展、創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制和模式、擴(kuò)大口岸對外開放等多個(gè)內(nèi)容。

　　國際產(chǎn)能合作正當(dāng)時(shí)

　　5月16日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，就今后一個(gè)時(shí)期我國推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作進(jìn)行了全面部署。

　　長期以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過貿(mào)易的方式完成，即我們常見的產(chǎn)品輸出；產(chǎn)能合作則不同，它更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)及發(fā)展能力的輸出。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)能合作可以讓更多國家，特別是發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體參與到全球跨國產(chǎn)業(yè)體系，有利于發(fā)揮這些國家的各自優(yōu)勢，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”商務(wù)部研究院副院長邢厚媛說。

　　不僅如此，我國也與發(fā)達(dá)國家開展產(chǎn)能合作。目前，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，裝備水平處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中端，性價(jià)比高。而發(fā)達(dá)國家處于工業(yè)化后期或后工業(yè)化階段，擁有高端技術(shù)裝備。產(chǎn)能合作可以將中方自身的裝備與發(fā)展中國家的需求、發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢結(jié)合起來，不僅可以提升發(fā)展中國家工業(yè)水平，倒逼我國裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還可以有效帶動(dòng)發(fā)達(dá)國家核心技術(shù)和創(chuàng)意的出口，實(shí)現(xiàn)“三贏”。

　　不過，無論是對于中國政府還是企業(yè)來說，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作都是一項(xiàng)新工作，也是一個(gè)新挑戰(zhàn)。對政府來說，要推進(jìn)這樣的國際產(chǎn)能合作，切實(shí)提高企業(yè)“走出去”的便利化水平，最關(guān)鍵的一條就是要全面深化改革，真正做到簡政放權(quán)。

　　據(jù)悉，去年以來，我國大幅度改革了境外投資項(xiàng)目的管理制度，將企業(yè)對境外投資的審批改為了備案，企業(yè)融資的便利性大幅提高。近期，國務(wù)院再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，“非行政許可審批”將不再保留。

　　值得期待的是，隨著“一帶一路”、亞投行及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作將在提升我國對外開放水平中發(fā)揮更加重要的作用。