優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長

　　加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

　　擴(kuò)大口岸開放，提升對(duì)外開放水平

　　夯實(shí)口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，這是今年以來，國家在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長上的又一重大舉措?！兑庖姟窂暮喕诎堕_放審批、改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)、清理規(guī)范口岸收費(fèi)行為、積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”、支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺(tái)發(fā)展等多個(gè)方面，對(duì)強(qiáng)化和改善口岸工作提出了具體要求，此舉將進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。

　　口岸的開放程度、通行秩序和通行效率，是衡量一國對(duì)外開放水平的重要標(biāo)志。“當(dāng)前，我國傳統(tǒng)的外貿(mào)優(yōu)勢正逐漸削弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成，外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力增大，加之內(nèi)陸和沿海的開放程度不夠協(xié)調(diào)，急需加強(qiáng)口岸工作，推進(jìn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”國家口岸辦主任黃勝強(qiáng)說。

　　黃勝強(qiáng)表示，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和新一輪對(duì)外開放步伐的加快，國家對(duì)口岸開放提出了新的更高要求，即立足于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)的需求，加快形成陸?？战y(tǒng)籌、東中西互濟(jì)的對(duì)外開放新格局，更好地拓展外貿(mào)增長空間，提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯?duì)外開放水平。

　　針對(duì)當(dāng)前發(fā)展新形勢，《意見》既安排了清理整頓收費(fèi)等能夠立即啟動(dòng)的措施，又部署了統(tǒng)籌推進(jìn)全國一體化通關(guān)改革、推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”、促進(jìn)互聯(lián)互通等一系列涉及多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作的中遠(yuǎn)期改革項(xiàng)目，兼顧了眼前與長遠(yuǎn)。

　　“這些措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都放在了提升外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展上。這些措施的實(shí)施，將對(duì)我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用?！秉S勝強(qiáng)說。

　　《意見》還提出，完善“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)口岸布局，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要開放門戶，在沿海地區(qū)打造若干具有較強(qiáng)國際競爭力的樞紐型水運(yùn)、航空口岸和區(qū)域口岸集群，立足不同區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)需求，加快形成陸?？战y(tǒng)籌、東中西互濟(jì)的口岸開放新格局。

　　專家認(rèn)為，盡管近年來我國口岸資源正不斷處于調(diào)整優(yōu)化中，但口岸布局整體上仍沿襲了傳統(tǒng)的口岸分類辦法，絕大部分口岸集中在沿海、沿江地區(qū)，廣大中西部地區(qū)對(duì)于口岸開放的要求十分迫切。

　　國家口岸辦二處處長欽明煒表示，“正在制訂中的口岸‘十三五’規(guī)劃將對(duì)口岸定義作出相應(yīng)調(diào)整，取消其直接進(jìn)出境的限制，為既不沿海也不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)口岸開放并享受相關(guān)口岸政策創(chuàng)造條件?！?

　　據(jù)悉，“十三五”期間，我國口岸發(fā)展規(guī)劃將重點(diǎn)圍繞3個(gè)方面推進(jìn)：對(duì)沿海地區(qū)口岸，重點(diǎn)推動(dòng)形成一批樞紐型的重要口岸，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；對(duì)沿邊地區(qū)，通過加大與周邊國家的合作，圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快和擴(kuò)大沿邊地區(qū)口岸開放；在內(nèi)陸地區(qū)，通過口岸立法改革，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸開放，增加內(nèi)陸地區(qū)鐵路口岸。

　　按照《意見》，下一步將進(jìn)一步加大口岸簡政放權(quán)力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可的審批。據(jù)悉，國家口岸辦將在優(yōu)化口岸開放流程、簡化口岸申報(bào)程序的同時(shí)，對(duì)口岸實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過制定口岸準(zhǔn)入退出管理辦法，推進(jìn)口岸分級(jí)管理。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 顧 陽）