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[國(guó)策匯議]國(guó)務(wù)院發(fā)文優(yōu)化口岸服務(wù) 助力外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”
- 發(fā)布時(shí)間:2015-04-17 14:41:00 來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院發(fā)文支持外貿(mào)發(fā)展,支持依托口岸發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注:加強(qiáng)口岸管理、推動(dòng)通關(guān)便利化,助力外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。
央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京4月17日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,中國(guó)政府網(wǎng)今天上午發(fā)布國(guó)務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》,提出優(yōu)化口岸服務(wù),促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng);加強(qiáng)口岸建設(shè),推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí);深化口岸協(xié)作,改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境;擴(kuò)大口岸開放,提升對(duì)外開放水平;夯實(shí)口岸基礎(chǔ),提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力;加強(qiáng)對(duì)口岸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等六方面22條措施。
另外,今天發(fā)布的意見還提出要積極推動(dòng)雙邊和多邊口岸國(guó)際合作交流,加快加入國(guó)際便利運(yùn)輸公約等談判進(jìn)程,構(gòu)建國(guó)際運(yùn)輸大通道多國(guó)跨區(qū)域口岸通關(guān)和便利運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制。把邊境口岸合作事務(wù)納入與鄰國(guó)簽署的共建“一帶一路”合作備忘錄等協(xié)議,與毗鄰國(guó)家圍繞重點(diǎn)口岸開展合作。
3月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),改進(jìn)口岸工作政策措施,促進(jìn)擴(kuò)大開放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,內(nèi)容引人注目。今天國(guó)務(wù)院發(fā)文支持外貿(mào)發(fā)展,可以看作對(duì)一個(gè)月前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的呼應(yīng)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為重中之重。加強(qiáng)口岸管理、推動(dòng)通關(guān)便利化,對(duì)保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。
廣匯天下良策,熱議國(guó)計(jì)民生。這里是《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》特別專欄——國(guó)策匯議,下面請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平和商務(wù)部研究院中國(guó)海外投資咨詢中心副主任李志鵬對(duì)此進(jìn)行解讀。
經(jīng)濟(jì)之聲:去年末以來(lái),促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展在政府高層的會(huì)議中頻頻被提及。眼下,國(guó)務(wù)院發(fā)文,以外貿(mào)為抓手、依托口岸發(fā)展經(jīng)濟(jì),主要是什么思路?張建平先生。
張建平:口岸是貨物貿(mào)易進(jìn)出口的一個(gè)關(guān)口,也是貨物處理的一個(gè)場(chǎng)地和集中地。在過(guò)去很多年當(dāng)中,像口岸的管理,在中國(guó)是一個(gè)比較復(fù)雜也是管理難度比較大的一個(gè)地方,因?yàn)楹芏嗖块T在這里都有它的管理權(quán)限,包括海關(guān),檢驗(yàn)檢疫部門,稅收部門,邊檢部門,公安部門等,在中國(guó)涉及到部門協(xié)調(diào)的事情,要對(duì)接的事情,由于現(xiàn)在體制機(jī)制的束縛,它的管理效力可能就會(huì)受到影響。所以現(xiàn)在我覺得出臺(tái)這樣一個(gè)文獻(xiàn),是要針對(duì)如何在每個(gè)部門優(yōu)化它的環(huán)節(jié)效率,比如像海關(guān)內(nèi)部,從報(bào)關(guān)到抽查到放行,到不同地區(qū)的海關(guān)如何通關(guān)一體化,自身有改進(jìn)的內(nèi)容。所以從這個(gè)意義上來(lái)講,這個(gè)文件對(duì)于促進(jìn)不同部門內(nèi)部流程的優(yōu)化,效率提升,以及促進(jìn)部門之間的協(xié)調(diào),作用都是很大的。另外很重要的一點(diǎn)就是,在對(duì)外開放和合作的過(guò)程當(dāng)中,我們現(xiàn)在要更加主動(dòng)對(duì)外開放,擴(kuò)大和周邊國(guó)家以及一帶一路國(guó)家的貿(mào)易。但是我自己考察過(guò)我們很多邊境口岸,我們這邊的口岸設(shè)施比較好,比較先進(jìn),但是對(duì)方國(guó)家比較差,所以這一次文件當(dāng)中提出來(lái),我們要幫助對(duì)方國(guó)家,改善通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和口岸的狀況。對(duì)我們來(lái)講,我們自己先做好自己,同時(shí)也能幫別人。從這次的文件當(dāng)中看到很重要的思路,第一條就是我們的口岸從管理到服務(wù),表明了今后我們要用口岸服務(wù)來(lái)推進(jìn)中國(guó)企業(yè)更高效益做貿(mào)易。
經(jīng)濟(jì)之聲:口岸工作涉及海關(guān)、質(zhì)檢、港口倉(cāng)儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié),涉及地方口岸管理權(quán)限以及多部門合作。如何使口岸服務(wù)便利化,一直是老大難問(wèn)題?,F(xiàn)在看來(lái),難點(diǎn)主要集中在哪里?李志鵬先生。
李志鵬:首先我想跟各位聽眾分享一個(gè)心得,為什么會(huì)出臺(tái)一個(gè)關(guān)于改進(jìn)口岸的文件,實(shí)際上口岸作為連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)世界、兩種資源的橋梁和紐帶,對(duì)推動(dòng)我們國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施上,它的重要性日益凸顯。目前這個(gè)文件主要是側(cè)重于從外貿(mào)的這個(gè)角度,這個(gè)文件的出臺(tái),實(shí)際上在某種程度上對(duì)促進(jìn)國(guó)家外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí),起到重要的作用。
我們回顧一下過(guò)去在口岸工作中面臨的一些問(wèn)題,可以看到在現(xiàn)實(shí)的口岸建設(shè)中,有部分口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后,有一些新開放,擴(kuò)大開放的口岸配套設(shè)施,它的起步和起點(diǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很高,還有一些是部分口岸在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的過(guò)程,它有短板,某種程度上影響了口岸通關(guān)的效率和服務(wù)的水平。實(shí)際上還有最重要的一點(diǎn),我們現(xiàn)在關(guān)注到,對(duì)于我們?nèi)蚪?jīng)貿(mào)聯(lián)系的業(yè)態(tài)出現(xiàn)了很多變化,出現(xiàn)很多新型的業(yè)務(wù)和業(yè)態(tài),比如跨境電商,以及在我們國(guó)家目前各類的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中有很多的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。對(duì)于這些業(yè)務(wù)創(chuàng)新,我們傳統(tǒng)的口岸通關(guān)或者口岸監(jiān)管的模式已經(jīng)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,所以基于這些考慮,國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的意見。剛剛張建平主任也提到,這個(gè)文件還力圖解決部門間的統(tǒng)籌合作溝通上不足的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)口岸出入境,包括人員、交通運(yùn)輸工具,還有貨物跨境流動(dòng)全過(guò)程的跟蹤管理,力圖建立全過(guò)程跟蹤管理流程,最終我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)地方比較突出的,兩個(gè)協(xié)調(diào),一個(gè)是國(guó)內(nèi)城市的協(xié)調(diào),因?yàn)檫@個(gè)文件從外貿(mào)角度,從對(duì)口岸的工作提出一些新要求,強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)的協(xié)調(diào),擴(kuò)大區(qū)域行政管理,包括跨部門口岸大通關(guān)的建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)之聲:另外一個(gè)您認(rèn)為最大的亮點(diǎn)是什么?
李志鵬:第二個(gè)它強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家和國(guó)家的對(duì)接。
經(jīng)濟(jì)之聲:在國(guó)務(wù)院發(fā)文支持外貿(mào)發(fā)展,支持依托口岸發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,更多的專業(yè)人士則期待,政府出臺(tái)更多外貿(mào)支持措施,支撐全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。未來(lái)還可能在哪些方面做文章?
張建平:其實(shí)去年我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列貿(mào)易便利化措施,這些貿(mào)易便利化措施要具體落實(shí)的,不光要在上海自貿(mào)區(qū),在另外三個(gè)自貿(mào)區(qū)也要落實(shí),在全國(guó)各個(gè)口岸去落實(shí)。我覺得這次口岸的新辦法和規(guī)章要和去年貿(mào)易便利化這些措施的落實(shí)對(duì)接,引導(dǎo)中國(guó)的企業(yè)利用12個(gè)已經(jīng)簽的自由貿(mào)易協(xié)定,用自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)促進(jìn)我們的外貿(mào)增長(zhǎng)。
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