本報記者 付麗麗

　　一個國家的創(chuàng)新能力究竟如何？這似乎很難回答。

　　國家創(chuàng)新指數(shù)，這一反映國家綜合創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，或許將給出答案。8日，由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院完成的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》正式發(fā)布，報告從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境方面對一個國家的創(chuàng)新能力和發(fā)展趨勢做出了詳細(xì)測定。

　　“令人欣喜的是，結(jié)果顯示，我國的自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強(qiáng)?！敝袊萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長武夷山說。

　　創(chuàng)新資源投入逐步增強(qiáng)

　　國家創(chuàng)新指數(shù)測算表明：2013年中國綜合創(chuàng)新能力國際排名與上年持平，仍居第19位，是唯一進(jìn)入前20位的發(fā)展中國家。

　　“盡管排名沒有變化，但中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分為68.4分，比上年高出了3.2分，擴(kuò)大了與第3梯隊的加拿大、盧森堡、新西蘭等國之間的距離，而且與排在第18位的比利時差距也大幅度縮小，從原來的相差3分縮小至1分。”武夷山說，這就好比學(xué)生雖然考試成績名次沒有變化，但是各科成績明顯提高了很多，也是一種進(jìn)步。

　　武夷山分析，中國處于競爭最為激烈的第二梯隊，之所以能夠取得這樣的成績，主要得益于在 R&D經(jīng)費投入方面的持續(xù)增強(qiáng)。2013年，中國R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度邁入2%時代，達(dá)到1912.1億美元，首次超過日本，升至世界第2位。

　　“國家研發(fā)投入強(qiáng)度是一個綜合性指標(biāo)，代表一個國家對科技創(chuàng)新的重視程度，持續(xù)增長的科技投入是穩(wěn)定科研隊伍的關(guān)鍵，是確保國家創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的核心要素。”武夷山解釋說，從發(fā)達(dá)國家走過的歷程和經(jīng)驗看，提高一個國家創(chuàng)新能力，需要通過長時期的努力，逐漸提高全社會R&D經(jīng)費占GDP的比重。目前，美國、日本、德國、法國等近20個科技發(fā)達(dá)國家的研發(fā)投入強(qiáng)度都在2%以上。

　　知識產(chǎn)出總量優(yōu)勢顯著

　　2013年，中國SCI論文位居世界第2位，國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別位居世界首位和第2位。

　　“較高的知識產(chǎn)出與擴(kuò)散應(yīng)用能力是創(chuàng)新型國家的共同特征之一。國際科技論文（SCI論文）和發(fā)明專利申請、授權(quán)量作為測度知識產(chǎn)出水平的重要指標(biāo)，在一定程度上反映了國家的原始創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活躍程度和技術(shù)創(chuàng)新水平。”武夷山說。

　　武夷山表示，中國SCI論文在保持?jǐn)?shù)量持續(xù)增長的同時，質(zhì)量也在不斷提高。2009—2013年中國SCI論文被引證次數(shù)達(dá)到360.7萬次，超過德國居世界第3位，逐步逼近英國。其中高被引論文數(shù)量突破1.2萬篇，占全世界高被引論文總量的10.4%，位于美國（6.2萬篇）、英國（1.6萬篇）、德國（1.4萬篇）之后，居世界第4位。

　　然而在武夷山看來，盡管國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權(quán)量均居世界前列，但真正高水平的專利卻并不是很多。一些地方政府出于良好的意圖，為鼓勵企業(yè)申請專利設(shè)置了專門的獎項，可是有些專利申請代辦公司鉆獎勵政策的空子，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，申請到?jīng)]有質(zhì)量的專利后，拿到獎勵兩家分了完事。

　　“就像從重視SCI論文數(shù)量到重視論文質(zhì)量的轉(zhuǎn)變一樣，我國的專利現(xiàn)在也到了強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的階段?！蔽湟纳浇ㄗh，像廣東、北京、上海、江蘇這些發(fā)達(dá)省市，專利授權(quán)量相當(dāng)多，政府不妨重點獎勵含金量較高的三方專利，“這才應(yīng)該是花大力氣去抓的”。

　　“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃半數(shù)指標(biāo)提前完成

　　根據(jù)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，中國預(yù)計到2020年建成創(chuàng)新型國家。在2010年頒布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中更是明確提出，“十二五”科技發(fā)展的總體目標(biāo)之一就是“國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位”。

　　為監(jiān)測和評價創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院自2006年起開始了國家創(chuàng)新指數(shù)課題研究并編制報告，為這一目標(biāo)的確定提供科學(xué)依據(jù)。到今年，國家創(chuàng)新指數(shù)年度報告已連續(xù)發(fā)布5期。

　　武夷山介紹，目前，“國際論文被引用次數(shù)”“發(fā)明專利申請量”“發(fā)明專利擁有量”“研發(fā)人力投入”“全國技術(shù)市場合同交易額”等5項指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)。

　　尚未實現(xiàn)目標(biāo)的指標(biāo)中，國家創(chuàng)新指數(shù)世界排名與規(guī)劃目標(biāo)還有1位的差距；R&D/GDP、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率兩項指標(biāo)穩(wěn)步增長，與發(fā)展目標(biāo)（2.2%和55%）分別僅差0.11和1.9個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重已達(dá)到16.7%的歷史最高水平，與18%的發(fā)展目標(biāo)還差1.3個百分點，已完成了目標(biāo)增幅的3/4。

　　五年來，課題組力求將報告打造成評價國家創(chuàng)新能力和促進(jìn)科技管理工作的一個重要參考工具。然而，武夷山看重的并不只是結(jié)果?！瓣P(guān)鍵在于向著正確的目標(biāo)努力，在這個過程中通過指標(biāo)分析發(fā)現(xiàn)自己的短板，并及時改進(jìn)工作。就像一個人，只要確實比以前進(jìn)步很多，那么，他即使沒有完全實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)又怎樣？”武夷山說。

　?。萍既請蟊本?月8日電）