董文龍

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必然會帶來陣痛，這種陣痛由誰來承擔(dān)是考驗(yàn)政府治理智慧的時候。鐵腕治污，保證了政府順利完成環(huán)保任務(wù)，但民眾承擔(dān)了巨大的轉(zhuǎn)型代價，似乎也不盡合理。政府的治污方法、手段應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、合情合理，讓治污的鐵腕多一些對民生關(guān)心的溫情。

　　近期，山東省臨沂市“休克式”鐵腕治污引發(fā)社會輿論關(guān)注。據(jù)報道，自今年2月底臨沂市政府主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部約談之后，4個多月的時間內(nèi)，臨沂市對全市57家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，對412家企業(yè)實(shí)施限期治理。環(huán)境好轉(zhuǎn)了，但這種“刮骨療毒”式的治污模式，也帶來了大量工人失業(yè)、生計無著和社會治安狀況惡化等問題。其實(shí)，放在更廣闊的范圍內(nèi)來看，一些環(huán)境污染狀況嚴(yán)重的工業(yè)大市也面臨同樣的境況，如唐山、石家莊、邯鄲等城市，在大力治理環(huán)境污染企業(yè)的同時，也出現(xiàn)了一些工人失業(yè)、企業(yè)資金難以周轉(zhuǎn)等問題。

　　像臨沂市這樣對非法偷排、漏排、環(huán)評違規(guī)、排污技術(shù)設(shè)備不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行治理，既符合我國《環(huán)保法》的規(guī)定，也是走科學(xué)發(fā)展、踐行生態(tài)化、綠色化發(fā)展理念的生動實(shí)踐，更符合廣大人民群眾對良好自然環(huán)境需求的根本利益，于法于理于社情民意，都行之有據(jù)。但是鐵腕治污引發(fā)的工人失業(yè)，生活保障和就業(yè)問題也不能完全忽視，在依法關(guān)停治理污染環(huán)境企業(yè)的同時，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)考慮在治污與民生保障之間尋找一個平衡點(diǎn)，達(dá)到在治理環(huán)境污染的同時，盡量減少對民生的傷害。

　　在某種程度上說，“臨沂現(xiàn)象”的出現(xiàn)，是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的當(dāng)下必然會出現(xiàn)的現(xiàn)象，過去我們的發(fā)展很多時候不計環(huán)境代價，片面追求GDP的高速增長，這對于促進(jìn)地方稅收、就業(yè)起了重要作用。但當(dāng)我們認(rèn)識到這種發(fā)展方式的不可持續(xù)性，積極倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，為GDP去毒、去害的時候，過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的環(huán)境沉疴舊病就會集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必然會帶來陣痛，只不過，這種陣痛由誰來承擔(dān)、各自承擔(dān)怎樣的份額，卻是在轉(zhuǎn)型過程中，考驗(yàn)各方、尤其是政府治理智慧的時候。

　　如臨沂市這樣以雷厲風(fēng)行、壯士斷腕般的勇氣和力度，來一場狂風(fēng)暴雨般的治污“戰(zhàn)爭”，采用行政命令的方式，短時間內(nèi)確實(shí)起到了“立竿見影”式的效果，順利地完成了環(huán)保任務(wù)。這個過程中，違法排污企業(yè)被關(guān)停治理可以說有法有據(jù)，無可非議，但短時間內(nèi)大量工人失業(yè)，生計無著，地方政府是否也應(yīng)該反思一下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛的“包袱”是否應(yīng)該像這樣一股腦就全扔給了普通民眾來承擔(dān)？要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境污染這筆舊賬是必須要還的，這是誰也無法改變的大趨勢，但是在轉(zhuǎn)型的過程中，這種“急剎車”式的轉(zhuǎn)型方式似乎并不是十分合適，因?yàn)樵谶@背后畢竟?fàn)可娴角Ъ胰f戶養(yǎng)家糊口的問題。地方政府更應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)型方式由“急剎車”變成“點(diǎn)剎式”，把“硬著陸”改為“軟著陸”，采取漸進(jìn)式的改革治理方式，在治理環(huán)境污染的同時，要穩(wěn)住社會的基本面，盡最大努力減少對民生利益的損害，提前做好一些善后應(yīng)對準(zhǔn)備工作，為保障民生構(gòu)筑好“緩沖帶”，這才應(yīng)當(dāng)成為地方政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的首選策略。

　　各地在治理環(huán)境污染企業(yè)的時候，不妨制定出一個“時間表”、“路線圖”，按照企業(yè)對環(huán)境污染的程度，分輕重緩急一批次一批次地進(jìn)行停產(chǎn)整改，而且要確保整改一批收到一批的實(shí)效，這樣既不會一下造成大量工人集中失業(yè)，又可為企業(yè)整改留出一定的時間。同時，政府不能對企業(yè)一關(guān)了之，一停了之，而是要對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行督促、指導(dǎo)，促使其盡快完成整改，盡早恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，對于由于企業(yè)停工整改造成的工人失業(yè)，政府應(yīng)該提供過渡性的民生保障措施，尤其對于特殊困難群體，要重點(diǎn)加以照顧，要讓工作始終做到以人為本。

　　我們同時也應(yīng)該深刻地認(rèn)識到，“臨沂現(xiàn)象”正是我國發(fā)展過程中的一個警鐘，在這個過程中之所以出現(xiàn)了表面上的“民生”與“環(huán)保”的對立，在根本上說來還是過去的發(fā)展中積累的環(huán)境沉疴集中爆發(fā)。這就要求各地方政府在發(fā)展方式上要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展的理念，以后在各類項(xiàng)目的審批上要尤其注意對環(huán)境的影響，只有讓這樣的發(fā)展理念深入人心，才能從根本上避免鐵腕治污的現(xiàn)象以及由此造成的對民生的損害。

　　“休克式”治污，保證了政府順利完成了環(huán)保任務(wù)，但民眾承擔(dān)了巨大的轉(zhuǎn)型代價，似乎也不盡合理。各方都應(yīng)當(dāng)設(shè)身處地多為其他方面考慮，而不只是站在己方方便行事的角度考慮問題，更不能從一個極端走到另外一個極端，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)保，也不能為了環(huán)保而不顧就業(yè)。要讓政府的治污方法、手段更加科學(xué)、合情合理，讓治污的鐵腕多一些對民生關(guān)心的溫情。