6月5日，海門市環(huán)保局召開2015電鍍企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，以這一特殊方式慶祝新環(huán)保法實(shí)施后的第一個(gè)世界環(huán)境日。據(jù)了解，今年以來，海門市環(huán)保局選擇電鍍行業(yè)，開展環(huán)保專項(xiàng)整治工作，分別實(shí)施了代號(hào)為“春雷”、“閃電”和“颶風(fēng)”的3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　“春雷”行動(dòng)：涉污嚴(yán)重電鍍企業(yè)移送司法處理

　　5月上旬，海門市環(huán)保局聯(lián)合公安開展“春雷行動(dòng)”，對(duì)17家電鍍企業(yè)進(jìn)行突擊采樣監(jiān)測(cè)。為什么選擇電鍍？因?yàn)殡婂兪侵匚廴拘袠I(yè)之一，電鍍廢水中含氰化物等有毒物質(zhì)，以及鉻、鎳等重金屬，因此必須嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放。

　　為保證此次行動(dòng)取得實(shí)效，海門市環(huán)保局臨時(shí)抽調(diào)20個(gè)人，分4個(gè)小組進(jìn)行突擊行動(dòng)。“執(zhí)法行動(dòng)臨時(shí)通知，對(duì)所有執(zhí)法采樣人員暫收通訊工具，并實(shí)施采測(cè)分離?，F(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)檢查電鍍企業(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)行情況、周邊環(huán)境情況和有無偷排情況。對(duì)所有檢查企業(yè)均采集了集污池、排放口和周邊河水3個(gè)樣品，全面判斷企業(yè)有否違法行為?！焙ｉT市環(huán)保局局長(zhǎng)張健介紹說。

　　采樣結(jié)果表明，17家電鍍企業(yè)中有4家企業(yè)達(dá)標(biāo)，12家企業(yè)超標(biāo)，1家企業(yè)私設(shè)暗管。環(huán)保部門當(dāng)即對(duì)13家具有偷排、超標(biāo)排放重金屬污染物等違法行為的企業(yè)作出了嚴(yán)肅處理，其中對(duì)3家情節(jié)較輕的企業(yè)發(fā)出限期整改通知書，責(zé)令其對(duì)違法行為限期改正，逾期不改正實(shí)施行政處罰；對(duì)8家企業(yè)實(shí)施行政處罰，并發(fā)出責(zé)令改正違法行為決定書，復(fù)查仍然超標(biāo)的實(shí)施按日計(jì)罰；另外2家企業(yè)，因符合“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，已移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　“閃電”行動(dòng)：18家機(jī)針企業(yè)電鍍車間全部關(guān)停

　　6月初，海門市環(huán)保局作出“閃電”行動(dòng)統(tǒng)一指令，切斷目前18家機(jī)針企業(yè)電鍍車間的水、電，同時(shí)啟動(dòng)位于申海工業(yè)技術(shù)科技有限公司內(nèi)的電鍍車間，為機(jī)針企業(yè)提供集中電鍍服務(wù)。至此，歷經(jīng)18個(gè)月的機(jī)針企業(yè)電鍍車間搬遷整治工程全面完成。

　　機(jī)針行業(yè)是上世紀(jì)七八十年代的海門市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要集中在臨江、悅來地區(qū)。當(dāng)時(shí)，海門的機(jī)針生產(chǎn)和銷售占全國(guó)的60%以上，被稱為“機(jī)針之鄉(xiāng)”。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇，目前，全市機(jī)針企業(yè)已由原來的四五十家萎縮到目前的18家。

　　機(jī)針企業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是機(jī)針電鍍。由于是建廠較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，18家機(jī)針企業(yè)分布小、散、亂，電鍍工藝大多沒有合法審批手續(xù)，且生產(chǎn)工藝落后，自動(dòng)化程度低，“跑冒滴漏”現(xiàn)象較多。雖然所有電鍍廢水由槽罐車運(yùn)輸?shù)诫婂儚U水處理廠集中處理，但各類環(huán)境安全隱患十分突出。如果操作不當(dāng)或有意違法，極有可能對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來重大危害，是名副其實(shí)的“定時(shí)炸彈”。

　　在海門市各類環(huán)保創(chuàng)建和接受上級(jí)檢查中，均對(duì)機(jī)針電鍍問題提出了關(guān)停的要求。但如果機(jī)針電鍍車間關(guān)停，機(jī)針行業(yè)也就難以為繼。 海門市環(huán)保局在一邊抓整治的同時(shí)，一邊又組織在青龍化工園區(qū)選擇合適地方建設(shè)集中處理車間，與申海公司進(jìn)行了多次協(xié)商，由申海公司幫助機(jī)針企業(yè)進(jìn)行電鍍工藝方面的集中生產(chǎn)、集中處理。最終，全市18家機(jī)針企業(yè)21條電鍍生產(chǎn)線整合為4條鍍鉻生產(chǎn)線和1條鍍鎳生產(chǎn)線，由原先的落后手工操作工藝全部改為自動(dòng)化電鍍工藝，累計(jì)投入達(dá)300多萬元。

　　前段時(shí)間，海門市環(huán)保局又針對(duì)原有電鍍企業(yè)之外的“電鍍黑點(diǎn)”實(shí)施了“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，共排查到無環(huán)保手續(xù)的酸洗、“電鍍黑點(diǎn)”8個(gè)。6月初，對(duì)排查到的“電鍍黑點(diǎn)”，聯(lián)合公安實(shí)施扣押、查封，集中取締，符合“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　秸稈禁燒:連續(xù)3年零火點(diǎn)還公眾一片藍(lán)天

　　截至6月25日，海門市歷時(shí)36天的夏季秸稈禁燒工作正式結(jié)束?！敖斩捊麩龖?zhàn)役”海門連續(xù)3年以“零火點(diǎn)”完勝收官。

　　據(jù)了解，從2013年我省全面開展秸稈禁燒工作以來，2013年、2014年海門市連續(xù)兩年為國(guó)家、省、市“零火點(diǎn)”。2015年，為再次實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”的工作目標(biāo)，海門市委、市政府高度重視，在嚴(yán)格問責(zé)、一“票”制評(píng)優(yōu)評(píng)先基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村、戶四級(jí)聯(lián)保，在市級(jí)層面，市領(lǐng)導(dǎo)組、市督查組、市巡查組，一線指揮，一線調(diào)度。在屬地層面，村民代表地塊蹲守，村組干部轄區(qū)蹲守、鎮(zhèn)干部分片蹲守、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)禁燒、書記鎮(zhèn)長(zhǎng)巡回督查，輪班輪休深入田間地頭開展全天候、全覆蓋、多層次、高頻率的巡查。市紀(jì)委、市電視臺(tái)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、明察暗訪、跟進(jìn)檢查，群防群治督促禁燒工作。

　　海門環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的協(xié)調(diào)、督查和考核，全局人員全力以赴做好秸稈禁燒工作， “5＋2”“白＋黑”，節(jié)假日不休息、24小時(shí)不間斷監(jiān)督巡查。環(huán)境監(jiān)測(cè)組24小時(shí)監(jiān)控環(huán)境空氣質(zhì)量變化原因和趨勢(shì)，與氣象局合作預(yù)報(bào)空氣擴(kuò)散條件較差天氣。開通了秸稈焚燒24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話，全天候查處焚燒投訴。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛600余臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員1200多人次，編發(fā)工作專報(bào)25期，群發(fā)信息近4000條。

　　在秸稈禁燒工作中，海門環(huán)保建立“海門環(huán)保人工作群”和 “海門秸稈禁燒”QQ群，將所有禁燒人員的信息整合在微信群和QQ群里，更加快速高效地上情下達(dá)、下情上報(bào)，及時(shí)調(diào)整督查重點(diǎn)。督查人員高頻率巡視、督查，發(fā)現(xiàn)有秸稈焚燒和拋河現(xiàn)象，立即拍照，標(biāo)明地點(diǎn)，發(fā)微信發(fā)短信通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)清理限時(shí)清運(yùn)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，有力推動(dòng)秸稈禁燒工作的開展。

　　今年自夏收開始至6月25日結(jié)束，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和衛(wèi)星云圖反饋的信息，全市未出現(xiàn)著火點(diǎn)，全市大氣環(huán)境質(zhì)量不但未受焚燒秸稈的影響，而且空氣優(yōu)良天數(shù)也處于較高水平。

　　環(huán)保局長(zhǎng)：集中有限人手聚焦重點(diǎn)環(huán)境問題

　　張健局長(zhǎng)坦言，當(dāng)前基層環(huán)保部門執(zhí)法人員十分緊張，疲于應(yīng)付各種檢查、各種問政、各種問責(zé)。“環(huán)保上管天、下管地、中間還要管空氣，各級(jí)政府賦予我們環(huán)保部門的責(zé)任越來越多，但環(huán)境綜合執(zhí)法力并沒有見長(zhǎng)。海門一線環(huán)境監(jiān)察力量一共30多人，要管全市1000多家污染企業(yè)，還有豬場(chǎng)雞場(chǎng)，還有秸稈禁燒、飯店油煙、城鄉(xiāng)河道、PM2.5……實(shí)在是勉為其難?！?/p>

　　這種狀況下，環(huán)保怎么辦？“必須集中有限人手聚焦重點(diǎn)環(huán)境問題！”張健是個(gè)有想法也有辦法的環(huán)保局長(zhǎng)。他提出了“主題工作效能考核辦法”，即集中精力鎖定重點(diǎn)環(huán)境問題，一著不讓緩解突出環(huán)境矛盾。比如，今年初便確定了全年需要重點(diǎn)聚焦的16個(gè)環(huán)保主題工作，包括百企環(huán)評(píng)規(guī)范攻堅(jiān)工程、涉重企業(yè)規(guī)范整治工程、百企鍋爐淘汰工程，等等。

　　在“涉重企業(yè)規(guī)范整治工程”項(xiàng)目方案中，可以看到，設(shè)置了工作目標(biāo)：“通過對(duì)全市所有涉重企業(yè)開展規(guī)范化整治，實(shí)現(xiàn)取締電鍍生產(chǎn)黑點(diǎn)，規(guī)范現(xiàn)有電鍍企業(yè)、提升配套電鍍車間三大目標(biāo)、推動(dòng)涉重行業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。”同時(shí)，按3月、4月、5-6月、7-8月、9-10月分別發(fā)布了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。比如，5-6月的任務(wù)包括“督促涉重企業(yè)自行整改，拆除擅自建設(shè)或擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施，污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置；打擊電鍍生產(chǎn)黑點(diǎn)，采取司法聯(lián)動(dòng)等手段強(qiáng)制關(guān)閉，對(duì)關(guān)閉后的廢水、污泥等采樣封存”。

　　為了讓工作得到扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)，海門環(huán)保局精心設(shè)計(jì)了一套制度：每月任務(wù)分解掛圖上墻，同時(shí)專門成立效能督辦工作組（除了組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)外，成員每月隨機(jī)抽取3位組成），每月對(duì)每個(gè)主題的完成情況進(jìn)行考核，并在單位電子屏幕上通報(bào)。每月評(píng)選出優(yōu)秀主題團(tuán)隊(duì)2名、末位提醒團(tuán)隊(duì)1名，優(yōu)秀主題團(tuán)隊(duì)通報(bào)表揚(yáng)，末位主題團(tuán)隊(duì)單月提醒、雙月效能約談。主題考核結(jié)果作為單位和個(gè)人年終評(píng)先評(píng)優(yōu)參考依據(jù)。

　　比如，5月份，“小康斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)推進(jìn)工程”由于優(yōu)質(zhì)、超額完成本月任務(wù)，被評(píng)定為優(yōu)秀主題團(tuán)隊(duì)；而“百企鍋爐淘汰工程”則成為當(dāng)月末位提醒團(tuán)隊(duì)。

　　陸新華顧春銨林 洪