“油菜秸稈去哪兒了？”南通市農(nóng)委主任日前到海門市調(diào)研油菜秸稈綜合利用情況，發(fā)現(xiàn)這里的油菜秸稈既未被焚燒，也未見還田，十分納悶。經(jīng)過走訪了解到，原來海門通過大力扶持秸稈收貯運體系建設(shè)，全面實施秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化等轉(zhuǎn)化利用，成功探索了油菜秸稈菌種快速腐蝕、制粒和炭化、精細(xì)粉碎養(yǎng)羊、菌包溫室生產(chǎn)、制板生產(chǎn)等新技術(shù)，解決了油菜秸稈多形式利用難題，實現(xiàn)“變廢為寶”，趟出了一條富有地方特色，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益多方共贏的油菜秸稈綜合利用新路。

　　政策給力，調(diào)動各方參與油菜秸稈綜合利用

　　在海門，油菜是全市種植面積最大的一宗作物。在全市主要作物中，小麥種植面積10萬畝、水稻種植面積3萬畝，而每年油菜種植面積卻高達(dá)30萬畝。在以往，油菜秸稈的處理往往一燒了之。自秸稈禁燒工作開展后，如何實現(xiàn)油菜秸稈的有效利用，成為擺在海門市委市政府及當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門面前一道現(xiàn)實考題。經(jīng)過廣泛調(diào)研后，農(nóng)機部門認(rèn)為，機械化還田是基礎(chǔ)，能源化、飼料化、肥料化、原料化、基料化利用則是破解之關(guān)鍵。

　　為了有效推進(jìn)油菜秸稈的多途徑、多形式利用，變廢為寶，從去年起，海門市政府專門出臺政策，除了對油菜秸稈還田、購置大中型作業(yè)農(nóng)機具等方面給予政策傾斜外，還對油菜秸稈綜合利用給予定額獎補。今年扶持力度更大。明確本地油菜秸稈收購設(shè)定保護(hù)價，農(nóng)戶每送一噸油菜秸稈到收貯點或利用企業(yè)，可得250元。其中：市政府補助100元，企業(yè)出資150元。另外，各鎮(zhèn)村根據(jù)運輸路途長短給予秸稈運送戶補貼100-250元。

　　在補助政策中，油菜秸稈收貯體系建設(shè)和秸稈收貯環(huán)節(jié)是扶持重點，實行“兩扶一補一獎勵”扶持政策，即“兩扶”：扶持秸稈利用企業(yè)、扶持秸稈收貯中心，如對當(dāng)年油菜秸稈收購前購置并調(diào)試到位運行正常的給予自籌資金80%的補助，秸稈利用企業(yè)新增機械設(shè)備補助金額最高不超過100萬元，其他秸稈綜合利用實施主體設(shè)備補助金額最高不超過50萬元；對按標(biāo)準(zhǔn)新建當(dāng)年投資額100萬元以上，且油菜秸稈年收貯量達(dá)到相應(yīng)規(guī)模并進(jìn)行初加工，正常運行三年以上的，分三年給予收貯中心投資額15%—25%的建設(shè)補助。對企業(yè)（中心）購置秸稈打捆、粉碎設(shè)備，給予80%—90%的財政購機補助，每個企業(yè)總額不超過50萬元，收貯中心不超過30萬元。

　　“一補”，即補貼秸稈收購環(huán)節(jié)，收購油菜秸稈不低于250元/噸，且達(dá)到200噸以上的企業(yè)或收貯中心，根據(jù)收購量給予每噸 120—140元的收購補貼?！耙华剟睢保磳氖掠筒私斩捠召徑?jīng)紀(jì)人，享受每噸150元的補貼。另外對養(yǎng)羊戶，也制定了油菜秸稈飼料化利用的扶持政策，明確養(yǎng)羊規(guī)模500頭以上，且進(jìn)行包村（組）包面積開展油菜秸稈飼料化利用，所在村組織無償輸送上門，或養(yǎng)羊戶自行組織收貯，且利用油菜秸稈30噸以上（收貯面積按4畝1噸的比例折算），給予村或養(yǎng)羊戶組織運輸費用300元/噸。

　　秸稈綜合利用成效如何，很大程度上取決于鎮(zhèn)村的組織工作和重視程度。海門市在制定秸稈獎補政策時，增加了對鎮(zhèn)、村秸稈綜合利用工作獎補。如，鎮(zhèn)、村組織收集油菜秸稈的數(shù)量，按4畝1噸的比例折算，憑秸稈利用企業(yè)匯款憑證和收購小票，經(jīng)第三方核查機構(gòu)核查確認(rèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)為單位，完成年度目標(biāo)任務(wù)的，給予每噸50元的工作經(jīng)費補貼；對扶持培育新建油菜秸稈利用企業(yè)的區(qū)鎮(zhèn)，當(dāng)年收貯油菜秸稈達(dá)到1000噸及以上的，根據(jù)其收貯數(shù)量，給予3—10萬元不等的工作經(jīng)費補貼；養(yǎng)羊戶油菜秸稈飼料化利用，經(jīng)財政、農(nóng)機部門驗收，利用油菜面積達(dá)300畝、500畝以上的村，分別給予1萬元、2萬元工作經(jīng)費補貼等。

　　體系建設(shè)，著力解決從田頭到企業(yè)“最后一公里”

　　打造秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙鉀Q秸稈綜合利用的根本出路。海門市堅持采取市場運作與行政推動、社會投入與政府獎補、重點突出與整體推進(jìn)的原則，積極打造形成了“利用企業(yè)+收貯中心（點）+村（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在油菜秸稈的收、集、運方面，海門借鑒農(nóng)村生活垃圾收集處理模式，采取“組收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)收貯、企加工”的模式，由各村組建收集隊伍，配備相應(yīng)的勞務(wù)運輸力量，既能幫助農(nóng)民及時將秸稈離田運送到收貯中心或利用企業(yè)，又能做到有序安排，解決了油菜秸稈從田間到企業(yè)的“最后一公里”難題。

　　6月5日上午，在通往海門市悅來鎮(zhèn)南通富城生物質(zhì)燃料有限公司的一條鄉(xiāng)間水泥路上，運送油菜秸稈的“電三輪”排成的隊伍長達(dá)三百多米遠(yuǎn)。家住悅來鎮(zhèn)三其村18組的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人卞中平告訴我們，去年以前是跑村串戶收購棉花、油菜籽的小販，今年鎮(zhèn)村動員他們這些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人幫助運送村民的油菜秸稈，每噸給予400元報酬，“由于送油菜秸稈的人特別多，一天只能拉三車，一車約300公斤，一天算下來，差不多有300多塊錢的收入，且十分穩(wěn)定?！?/p>

　　“政府支持力度大咧。”南通富城生物質(zhì)燃料有限公司老板開心地介紹說，公司是響應(yīng)政府號召今年新成立的，占地25畝，從用地、設(shè)備購置，到供水、供電等，政府都給予了全方位的支持。除此，政府還積極幫助組織秸稈貨源，將收購任務(wù)分解到村組，保障了公司生產(chǎn)需要。“油菜秸稈收購價250元/噸，其中政府補貼企業(yè)每噸100元?！碑?dāng)?shù)卮甯刹坎逶捊榻B說，如果公司收購利用量達(dá)到1000噸以上，還將獲得10萬—30萬元不等的獎勵。在給予農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400元/噸的報酬中，150元是由鎮(zhèn)村兩級承擔(dān)的。據(jù)了解，該公司年收購利用油菜秸稈規(guī)劃是5000噸，若按每4畝1噸秸稈量計算，相當(dāng)于2萬畝油菜的秸稈產(chǎn)量，占到所在的悅來鎮(zhèn)全鎮(zhèn)近一半的油菜秸稈產(chǎn)量。

　　悅來鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張建新對此用“四個獲利”列數(shù)了油菜秸稈綜合利用帶來的好處：一是秸稈利用企業(yè)獲利；二是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人獲利；三是幫助村民解決了秸稈出路；四是環(huán)保上有了很大提高。

　　在余東鎮(zhèn)和平村，南通佳利飼料有限公司門前的道路上塞滿了前來運送油菜秸稈的車輛，正在現(xiàn)場察看油菜秸稈收購情況的鎮(zhèn)黨委書記何雪峰告訴我們，從今年4月份開始，鎮(zhèn)上就開始布置流動宣傳車四處巡回廣播，開展“小手拉大手”活動，提高村民的禁燒意識。同時動員鎮(zhèn)村干部利用社會力量組織運送油菜秸稈。令何雪峰欣慰的是，到目前，佳利公司收貯點已經(jīng)收購了1500噸油菜秸稈，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起火點。

　　海門市農(nóng)機局局長陳俊高透露，去年，海門市利用財政資金3000萬元，引導(dǎo)和帶動了社會資本共計7000多萬元投入到油菜秸稈綜合利用領(lǐng)域，去年光商品化收貯油菜秸稈就達(dá)到1.4萬噸，比上一年翻了兩番，全市近兩年新建和擴建秸稈綜合利用企業(yè)已增至9家，建設(shè)收貯、加工廠房2.4萬平方米，購置秸稈加工設(shè)備及流水線56臺套，油菜秸稈利用老大難問題得到了有效解決。今年的油菜秸稈收貯量可望達(dá)到2.5萬噸以上，約占全市三分之一的油菜秸稈。

　　典型引路，推動油菜秸稈利用價值最大化

　　秸稈的出路關(guān)鍵靠綜合利用，海門在油菜秸稈多途徑利用方面充分體現(xiàn)了“各顯神通”，成為秸稈科學(xué)化利用、高效化利用的典范。

　　生物質(zhì)利用，是海門油菜秸稈利用呈現(xiàn)的一大特點。在江蘇興農(nóng)環(huán)?？萍加邢薰?，隨著切碎的油菜秸稈倒進(jìn)漏斗，不一會兒就從下面的口中慢慢地“吐”出一根黑色的圓形空心碳棒。公司負(fù)責(zé)人邱建興介紹說，這種不添加任何輔料，全靠強力擠壓出來的碳棒，其燃燒產(chǎn)生的煙和灰都很少，對環(huán)境幾乎不造成任何傷害，倍受熱愛燒烤人士的歡迎，目前該公司日產(chǎn)碳棒20噸，批發(fā)價每噸在1500—2000元，市場上每噸價格高達(dá)三四千元。

　　“銷售沒問題，就怕量跟不上?！蹦贤ǜ怀巧镔|(zhì)燃料有限公司負(fù)責(zé)人表示，公司生產(chǎn)的燃料顆粒全部銷往上海，市場供不應(yīng)求。該公司生產(chǎn)的燃料顆粒是由油菜秸稈和木屑合成的，其中秸稈占30%，這種壓縮出來的顆粒燃燒值可達(dá)到4300，而煤的燃燒值也就5000。相比煤，這種燃料顆粒殘渣少，煙少，對環(huán)境影響幾乎可以忽略不計。據(jù)了解，該公司利用油菜秸稈生產(chǎn)的生物燃料顆粒，每噸銷售價達(dá)到1050元，剔除成本，每噸能獲利七八十元，按年產(chǎn)2萬噸計算，年利潤可達(dá)一百五六十萬元。令公司老板開心的，企業(yè)還享受免稅政策。

　　海門是山羊養(yǎng)殖大市，全市山羊保有量超過100萬頭。利用油菜秸稈加工成羊飼料，是海門油菜秸稈多途徑利用一個最顯著的特色。來到海門云彩養(yǎng)羊場，正趕上工人們對油菜秸稈進(jìn)行粉碎初加工，主人蔡鶴祥告訴我們，通過對秸稈初加工后，再進(jìn)行細(xì)粉加工，然后加入豆粕、玉米等制成羊飼料，其中秸稈粉末占到45%左右?！袄糜筒私斩捴瞥裳蝻暳?，既保證了山羊生長所需的營養(yǎng)，又能大幅降低養(yǎng)羊成本，好的很哦?！辈铁Q祥眉飛色舞地比劃說，刨去電費、人工等成本，算上政府對養(yǎng)羊戶利用油菜秸稈300元/噸的補貼，養(yǎng)羊戶利用每公斤油菜秸稈還能凈賺0.05元。

　　由江蘇省農(nóng)科院畜牧研究所出具的油菜秸稈營養(yǎng)成分檢測報告顯示，油菜秸稈營養(yǎng)成分優(yōu)于其他農(nóng)作物秸稈。根據(jù)科學(xué)試驗，只要對油菜秸稈草粉進(jìn)行堿化處理，經(jīng)初步發(fā)酵后喂羊，可改善草料的適口性，羊食用后生長速度穩(wěn)定、品質(zhì)好，養(yǎng)殖成本可降低8%，增加收入6%以上。南通佳利養(yǎng)羊場擁有一套秸稈粗粉碎設(shè)備，一條細(xì)粉碎生產(chǎn)線，一套顆粒飼料生產(chǎn)設(shè)備，年生產(chǎn)油菜秸稈草粉能力5000噸。油菜秸稈草粉每噸售價700元，剔除成本和運費約500元外，每噸可凈賺200元，去年以來這個養(yǎng)羊場已銷售400噸，增加收入8萬元。今年預(yù)計加工油菜秸稈草粉將達(dá)2000噸。

　　這家養(yǎng)羊場去年投資500萬元建秸稈飼料廠，從廠房到設(shè)備，到秸稈收購、加工成品，都有政府支持的身影：廠房投資，政府貼了20%；秸稈粉碎設(shè)備，政府貼60%；收購不滿1000噸，政府補100元/噸，超過2000噸，政府再補20萬元；加工成品，政府補50元/噸……

　　羊飼料的挖掘潛力很大。海門有關(guān)人士表示，如果全市養(yǎng)羊戶都采用油菜秸稈草粉制成羊飼料喂養(yǎng)山羊，按每頭山羊日平均食用0.4斤草粉，全市100萬頭計算，一天就消耗油菜秸稈達(dá)200噸。

　　楊 建查 勇丁亞鵬