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2025年01月09日 星期四

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希臘公投說“不” 救助談判維艱

  7月5日,希臘就是否接受國(guó)際債權(quán)人(歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織)于6月25日提出的希臘新救助貸款協(xié)議條款舉行全民公投。當(dāng)晚公布的公投結(jié)果顯示,接近62%的希臘民眾投票拒絕接受國(guó)際債權(quán)人提出的新救助協(xié)議條款。此間政經(jīng)分析人士認(rèn)為,希臘民眾在公投中以壓倒性多數(shù)票拒絕了國(guó)際債權(quán)人提出的救助協(xié)議條款,這一結(jié)果可能會(huì)進(jìn)一步加深希臘與國(guó)際債權(quán)人之間的矛盾,使希臘距離破產(chǎn)和退出歐元區(qū)又更近了一步。

  希臘公投結(jié)果引起歐盟高層的密切關(guān)注。歐盟委員會(huì)7月5日深夜發(fā)表聲明稱,歐盟委員會(huì)已經(jīng)注意到并且尊重希臘公投的結(jié)果,容克主席將與歐元區(qū)其他18個(gè)成員國(guó)的民選領(lǐng)導(dǎo)人及歐盟機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人商討希臘公投結(jié)果。歐洲理事會(huì)主席圖斯克決定于7月7日晚舉行歐元集團(tuán)特別峰會(huì),討論希臘公投之后的應(yīng)對(duì)措施。歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆在得知希臘公投結(jié)果后表示,公投結(jié)果對(duì)希臘未來是非常令人遺憾的。要想讓希臘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,就必須采取艱難的改革措施。我們現(xiàn)在等待希臘政府采取主動(dòng)。

  希臘公投明確拒絕了債權(quán)人提出的削減養(yǎng)老金、提高增值稅等財(cái)政緊縮要求,這加大了希臘與國(guó)際債權(quán)人達(dá)成新救助貸款協(xié)議的難度。公投前,希臘及國(guó)際債權(quán)人作出政治讓步的意愿已有所減弱。戴塞爾布盧姆曾表示,希臘公投拒絕接受救助條款不僅不會(huì)給希臘帶來更好解決危機(jī)的協(xié)議,而且還會(huì)使希臘在歐元集團(tuán)中的地位岌岌可危。公投后,希臘總理齊普拉斯對(duì)國(guó)際債權(quán)人的強(qiáng)硬立場(chǎng)得到了希臘民眾的支持,從而增加了希臘政府在同國(guó)際債權(quán)人談判新救助協(xié)議過程中討價(jià)還價(jià)的籌碼,使希臘政府變得更加不愿作出妥協(xié)。齊普拉斯可能會(huì)以希臘60%民眾投票拒絕接受救助條款為由,要求國(guó)際債權(quán)人作出讓步(如放棄部分緊縮措施、減免部分希臘債務(wù)等),促成一項(xiàng)對(duì)希臘更有利的新救助方案。不過,現(xiàn)有跡象顯示,國(guó)際債權(quán)人對(duì)希臘上周末突然宣布舉行全民公投已經(jīng)十分不滿,因此不可能因?yàn)橄ED公投結(jié)果而對(duì)希臘作出重大讓步。可以預(yù)料,希臘今后與國(guó)際債權(quán)人圍繞新救助貸款協(xié)議的談判將是非常艱難的。如果雙方都不愿作出讓步妥協(xié),希臘與國(guó)際債權(quán)人有關(guān)新救助協(xié)議的談判很可能會(huì)繼續(xù)陷入僵局。

  希臘公投拒絕接受救助條款雖讓希臘政府獲得暫時(shí)的勝利,但希臘將可能會(huì)因此而得不到國(guó)際債權(quán)人的救助資金。鑒于希臘已經(jīng)出現(xiàn)債務(wù)違約,銀行現(xiàn)金也維持不了幾天,所以歐盟似乎并不急于立即同希臘政府恢復(fù)談判,而是讓希臘過一段時(shí)間的“苦日子”,以此來迫使希臘政府更多地接受國(guó)際債權(quán)人提出的救助貸款協(xié)議條款。如果希臘最終不能與國(guó)際債權(quán)人達(dá)成新救助貸款協(xié)議,國(guó)際債權(quán)人必然會(huì)停止向希臘提供救助貸款,希臘政府最終被迫發(fā)行自己的平行貨幣。果真如此,希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)的難度就更大了。有關(guān)專家認(rèn)為,要想真正解決希臘債務(wù)危機(jī)和避免希臘退出歐元區(qū),希臘政府和國(guó)際債權(quán)人都需要表現(xiàn)出相當(dāng)大的靈活性。值得注意的是,希臘財(cái)政部長(zhǎng)瓦魯法基斯6日突然宣布辭職,理由是“歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議參加者和各種‘伙伴’有某種‘傾向’,希望我‘缺席’會(huì)議”,而且希臘總理也認(rèn)為這樣做可能會(huì)對(duì)達(dá)成協(xié)議有潛在幫助。這顯示希臘方面可能將會(huì)有所妥協(xié),至于債權(quán)人方面將采取何種立場(chǎng)仍有待觀察。

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