買天

　　中央提出，“探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地準入和監(jiān)管制度”，“鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)”。與此同時，相關部門未雨綢繆，就可能出現的違規(guī)、違法行為劃定了界限，嚴禁逾越。

　　工商資本下農村，給農村帶去了資金、技術、人才和先進的管理理念，為農業(yè)現代化的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但與此同時也產生了一個副產品，就是出現了非糧化，甚至非農化的傾向。對此，中央態(tài)度十分明確，就是要加大糧食生產扶持的力度，鼓勵和支持流轉土地要用于糧食生產，遏制非糧化、嚴禁非農化，絕不允許借土地流轉之名搞非農建設。

　　那么，現實中，這些政策落實得怎么樣？禁令執(zhí)行得怎么樣？

　　改造傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)，離不開工商資本的支持和參與。但有些工商資本受土地價值誘惑進入農業(yè)，或者以套取國家補貼為目的，流轉土地后“圈而不用”，造成耕地資源的浪費和低效使用；有些工商企業(yè)將流轉來的土地視為己有，建工廠、搞房地產開發(fā)甚至轉手倒賣，導致土地非農化，對國家糧食安全構成威脅。

　　上述違規(guī)、違法現象理應得到制止和懲戒，但一些地方的有關部門卻睜一只眼閉一只眼，為這些行為大開綠燈，令人震驚。

　　一些地方政府出于政績沖動，出臺鼓勵工商企業(yè)在農村租地經營的政策，不加限制地招商引資，并給予稅收、土地利用優(yōu)惠，引進工商企業(yè)大面積、長時間租賃農民土地；還有的地方以強制或欺騙手段流轉農民土地，壓低土地租金，對工商業(yè)主的非農化、非糧化行為縱容包庇，甚至與企業(yè)合謀獲取利益，導致農民利益受損。

　　本該是維護農民利益、保障國家糧食安全的，一些地方的政府部門卻在工商資本違法行為中，扮演著“合伙人”的角色，與一些圈地搞非農營生的商人沆瀣一氣；一些部門在會議上、文件中明確提出“保障糧食安全，嚴禁企業(yè)從事非農經營”，但這都只停留在嘴上，根本沒有做到令行禁止，禁令往往變成空頭文件。

　　維護農民利益、保障糧食安全，是一項嚴肅的工作，攸關國計民生，來不得半點“虛情假意”。有關部門既要做禁令的制定者、發(fā)布者，更要扎扎實實地當好執(zhí)行者，絕不能讓禁令變空頭文件，所有政策措施必須不折不扣地落實到位，做到令行禁止。