本報(bào)訊 云南省昆明市將財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制進(jìn)行整合，創(chuàng)新行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施模式，提出面向“政府治理”的內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)的“昆明模式”。

　　一是縱橫聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。昆明市內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施采取橫向聯(lián)動(dòng)與縱向聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的方式。橫向聯(lián)動(dòng)是指昆明市財(cái)政局帶頭、市級(jí)其他單位跟進(jìn)，保證財(cái)政資金“出口”與預(yù)算單位資金“進(jìn)口”管理相銜接；縱向聯(lián)動(dòng)是指市級(jí)與區(qū)縣同步實(shí)施。

　　二是指標(biāo)引領(lǐng)，形成機(jī)制。以行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系為支撐，以單位端量化評(píng)價(jià)指標(biāo)為引導(dǎo)，通過(guò)單位基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)提升單位內(nèi)部管理水平，通過(guò)單位運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)與財(cái)政管理指標(biāo)相銜接，形成完整的區(qū)域財(cái)政資金管理體系。

　　三是圍繞預(yù)算，強(qiáng)化管控。通過(guò)政府預(yù)算，形成對(duì)政府支出規(guī)模和治理活動(dòng)成本的有效控制，保證政府部門(mén)所提供的公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本、及時(shí)獲得足夠的滿意度，打造“服務(wù)型”政府。

　　四是明確事權(quán)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任。通過(guò)明確事權(quán)，將政府各項(xiàng)職能逐層分解至相關(guān)行政事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與支出責(zé)任相匹配，打造“效能型”政府。

　　五是細(xì)化制度，規(guī)范行為。細(xì)化行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)規(guī)則，嚴(yán)格督促行政事業(yè)單位按照規(guī)章制度依法履職，改進(jìn)工作作風(fēng)，打造“規(guī)范型”政府。（宗禾）