《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》近日撰文指出，6月18日，美國眾議院勉強通過總統(tǒng)貿(mào)易談判快速授權(quán)，僅28名民主黨眾議員支持。目前，該法案已提交參議院審議。貿(mào)易談判快速授權(quán)主要為“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定TPP”談判鋪平道路。在此問題上，美國內(nèi)部尤其是民主黨內(nèi)部仍存在很大分歧。貿(mào)易談判快速授權(quán)法案的曲折經(jīng)歷表明，面對中國咄咄逼人的攻勢，美國變得越來越不自信、越來越心胸狹窄。TPP在美國引發(fā)的內(nèi)訌已經(jīng)削弱了美國的全球影響力。TPP不應(yīng)作為遏制中國的武器。中國加入TPP更符合美國根本利益。美國應(yīng)繼續(xù)遵循肯尼迪時期開闊的全球視野，引領(lǐng)世界規(guī)則重塑。

　　TPP談判引發(fā)美國內(nèi)部嚴(yán)重分歧。1962年，肯尼迪總統(tǒng)對國會議員們說，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷革命性轉(zhuǎn)變，如果美國選擇了領(lǐng)導(dǎo)世界，就要制訂新規(guī)則，塑造一個自由貿(mào)易和健康競爭的時代。如今，奧巴馬總統(tǒng)正試圖用同樣說辭為TPP贏得支持。奧巴馬或許會最終戰(zhàn)勝本黨反對派，從國會獲得貿(mào)易談判快速授權(quán)。但不容置疑的是，圍繞TPP協(xié)定引發(fā)的內(nèi)訌已經(jīng)削弱了美國的全球影響力。6月12日，眾議院民主黨議員們在工會的慫恿下，發(fā)動了一場針對奧巴馬的“政變”，使得總統(tǒng)的貿(mào)易談判快速授權(quán)暫時泡湯。反對TPP的人聲稱，美國此前對外簽署的眾多貿(mào)易協(xié)定使美國流失大量就業(yè)崗位，而TPP會延續(xù)這一趨勢。左翼民粹主義陣營的議員們，如來自佛蒙特的伯尼·桑得斯（Bernie Sanders）參議員，正利用TPP爭論宣泄對華爾街金融資本和商界大鱷們的控訴。眾議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人佩羅西則呼吁讓聯(lián)合國來重塑全球化。

　　TPP爭執(zhí)顯示美國往日自信不再。國際貿(mào)易協(xié)定導(dǎo)致美國流失大量工作崗位的言論顯然被夸大了。即使“槍斃”TPP協(xié)定，也不能讓美國的工廠企業(yè)恢復(fù)往日榮耀。TPP的12個締約國經(jīng)濟(jì)總量占全球40%，市場規(guī)模可觀。TPP最核心內(nèi)容是開放服務(wù)業(yè)，而美國在此領(lǐng)域擁有強大競爭力。至于佩羅西的讓聯(lián)合國重塑全球化的言論，純屬嘩眾取寵。美國國會不會將貿(mào)易談判權(quán)移交給一個國際機(jī)構(gòu)。不過，佩羅西至少沒有象希拉里·克林頓那樣含糊其辭?？肆诸D在任奧巴馬政府國務(wù)卿期間，曾多次強調(diào)TPP重要性，贊揚TPP將成為國際貿(mào)易談判的“黃金法則”，極大保護(hù)工人權(quán)益和自然環(huán)境?？墒牵驮诒娮h院就貿(mào)易談判快速授權(quán)投票前，克林頓卻保持了沉默。6月12日眾議院民主黨“臨陣倒戈”后，克林頓甚至督促奧巴馬聽從眾議院民主黨意見，在對外談判中采取強硬立場。克林頓的表現(xiàn)顯然與肯尼迪路線大相徑庭。 美國應(yīng)盡早放棄遏制中國的狹窄思維。華盛頓政治決策運轉(zhuǎn)失靈的情況并不少見，但TPP內(nèi)訌確實削弱了美國在亞洲乃至全球的影響力，如果總統(tǒng)未獲得談判快速授權(quán)，那么TPP協(xié)定的每個條款都會受到國會盤問，這讓談判變得幾乎不可能。如果TPP失敗，奧巴馬關(guān)于美國重返亞洲的宣言將成為一句空話。即使奧巴馬最終獲得授權(quán)，此事已造成了一定代價。為獲得國會支持，奧巴馬總統(tǒng)不遺余力地宣傳TPP，甚至造成了TPP是為了遏制中國的一種印象。實際上，TPP談判本身并不涉及遏制中國這個問題。中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后，美國方面驚慌失措，急于通過TPP扳回一局?？蓡栴}是，如果中國加入TPP，將使該協(xié)定更有價值。從長遠(yuǎn)看，把中國納入一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系，更符合美國根本利益。換句話說，TPP應(yīng)成為美國經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)導(dǎo)力的載體。遺憾的是，TPP越來越有可能成為一種狹隘主義的經(jīng)典教材，這也正是肯尼迪當(dāng)年一再告誡的警示。