中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)華盛頓6月25日訊（記者 高偉東）當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日，美國(guó)參議院以60票贊成、38票反對(duì)的結(jié)果通過貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案(TPA法案，又稱“快速通道”法案)。該法案在參議院獲得通過的最低門檻為“60票贊成”。此前，美國(guó)眾議院在6月18日以218票贊成、208票反對(duì)的表決結(jié)果驚險(xiǎn)通過TPA法案，該法案在眾議院獲得通過的最低門檻為“218票贊成”。TPA法案會(huì)很快送交美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署，并將成為法律正式生效。分析人士指出，美國(guó)參眾兩院以“一票不多”的結(jié)果驚險(xiǎn)通過TPA法案，是奧巴馬政府近來取得的一項(xiàng)“重大勝利”，將大大加快“跨太平洋戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)的談判進(jìn)程。

　　一個(gè)月來，TPA法案在美國(guó)國(guó)會(huì)獲得通過的進(jìn)程可謂是“一波三折”。美國(guó)參議院5月22日把貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案(TPA) 與貿(mào)易調(diào)整援助法案(TAA)捆綁在一起進(jìn)行投票，以62票贊成、37票反對(duì)的結(jié)果獲得通過。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)日在白宮表示，TPA法案在參議院獲得通過，意味著美國(guó)的自由貿(mào)易進(jìn)程向前跨出了一大步，他對(duì)民主、共和兩黨參議員為推動(dòng)自由貿(mào)易進(jìn)程所作努力表示感謝。

　　隨后，美國(guó)眾議院6月12日分別對(duì)TPA和TAA投票，結(jié)果以302票反對(duì)、126票贊成的結(jié)果否決了TAA，以219票贊成、211票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)通過了TPA。由于美國(guó)參議院5月22日把TPA與TAA捆綁在一起投票，迫使TPA與TAA在眾議院都獲得通過才能遞交美國(guó)總統(tǒng)簽署成為法律。TAA未獲通過，導(dǎo)致整體法案未獲通過，使得TPA法案在美國(guó)眾議院擱淺。

　　TPA法案實(shí)質(zhì)是“在美國(guó)國(guó)會(huì)通過TPP的快速通道”。奧巴馬有了TPA法案，美國(guó)國(guó)會(huì)就只能對(duì)白宮提交的TPP最終協(xié)議進(jìn)行支持或否決的投票，而不能逐條審核修訂，從而大大縮短TPP談判進(jìn)程并降低不確定性。由于TPA對(duì)奧巴馬政府極力推動(dòng)的“跨太平洋戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)具有至關(guān)重要的影響。為推動(dòng)TPP貿(mào)易談判進(jìn)程，在美國(guó)眾議長(zhǎng)博納、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾的協(xié)調(diào)與努力下，美國(guó)參眾兩院將TPA與TAA剝離開來，對(duì)TPA進(jìn)行單獨(dú)表決。

　　6月18日，美國(guó)眾議院通過TPA法案，其中，190位共和黨議員、28位民主黨議員投下贊成票，50位共和黨議員和158位民主黨議員投反對(duì)票。在美國(guó)眾議院通過TPA法案后，6月23日，美國(guó)參議院快速啟動(dòng)立法程序，以60票贊成、37票反對(duì)的結(jié)果通過“程序性表決”，同意對(duì)TPA和TAA分開進(jìn)行投票，為TPA法案的投票掃清了最后的程序性障礙。6月24日，美國(guó)參議院以60票贊成、38票反對(duì)的結(jié)果單獨(dú)通過了TPA法案。

　　美國(guó)眾議院議長(zhǎng)博納早前就發(fā)出警告，TPA法案若拖過今年6月還未通過，則很可能使TPP談判無法在奧巴馬任期內(nèi)完成。此前，其他11個(gè)TPP成員，尤其是日本，密切關(guān)注著美國(guó)TPA法案的立法前景，不愿在該法案通過之前對(duì)一些敏感談判議題作出重大讓步。TPP一直被視為奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略最核心的支柱之一，而TPA則是確保TPP在奧巴馬任期內(nèi)最終完成談判，達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵一環(huán)。

　　6月24日，日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明表示，TPP部長(zhǎng)級(jí)談判將在7月份舉行，如果美國(guó)TPA法案獲得通過，每一個(gè)涉及TPP談判的國(guó)家都將“打出手中最后一張牌”，這將加速TPP談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，談判有望在7月底達(dá)成全面協(xié)議。TPA法案的通過，意味著奧巴馬將有權(quán)加快包括TPP在內(nèi)的貿(mào)易談判，這對(duì)TPP達(dá)成最終協(xié)議至關(guān)重要。TPP最終協(xié)議一旦簽訂并最終獲得美國(guó)國(guó)會(huì)通過，將形成一個(gè)覆蓋全球約40%經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的自由貿(mào)易區(qū)域，每年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出可能增加約3000億美元。