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2025年01月10日 星期五

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環(huán)保責(zé)任終身制 期待細(xì)則出臺

  7月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議強(qiáng)調(diào),對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

  會議強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則,針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任,明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

  片面追求GDP和“政績”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了卻破壞了生態(tài)環(huán)境,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的照樣升遷。這種情況今后或許將不復(fù)存在。隨著領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制的推出,對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé),哪個領(lǐng)導(dǎo)干部還敢犧牲環(huán)境換政績,有恃無恐踐踏環(huán)境?

  最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度是生態(tài)文明制度體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,首先要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績考核評價體系。將生態(tài)文明納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,作為政績考核的一個權(quán)重指標(biāo),把生態(tài)政績作為考查干部政績的重要組成部分。

  以前,對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價指標(biāo)主要考核GDP,一切以GDP為目標(biāo),不管發(fā)展的代價如何、發(fā)展的路子是否錯位,只要經(jīng)濟(jì)上去了,領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果就優(yōu)秀,其結(jié)果往往是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。

  在干部考核體系中引入生態(tài)文明指標(biāo),就是將GDP考核變成了綠色GDP考核,同時建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制,將考核結(jié)果與干部的提拔任用相掛鉤,讓干部時刻緊繃生態(tài)文明這根弦。

  領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制,核心就是“責(zé)任”一詞,目的就是要倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部樹立任期負(fù)責(zé)乃至終身負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。

  生態(tài)環(huán)境問題主要是人禍,領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個地方重大事項(xiàng)的決策者,擔(dān)負(fù)著不可推卸的生態(tài)責(zé)任,必須擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任。實(shí)踐中,有的領(lǐng)導(dǎo)為了所謂的個人政績,在生態(tài)文明建設(shè)中不作為或亂作為,有恃無恐地糟蹋環(huán)境,其主要原因還在于缺乏責(zé)任追究制度的制約。

  領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)終身追究制,貴在“終身”,這一制度效果幾何,則要看落實(shí)情況。

  現(xiàn)實(shí)中,不少為所謂政績工程肆意破壞環(huán)境的官員,在任、轉(zhuǎn)任期間都沒有得到及時查處和問責(zé),更遑論終身追究。有的官員在任期間都胡作非為有恃無恐,更遑論畏懼退休后被終身追究。倘若生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)重大問題,有關(guān)部門不問責(zé)、不追究、不作為怎么辦?那么該被追究責(zé)任的不止是對破壞生態(tài)文明負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,也包括負(fù)有查處責(zé)任的有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人。

  “終身追究制”要真正落到實(shí)處,就必須制定出臺剛性的制度規(guī)范。建議有關(guān)部門盡快出臺領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制的實(shí)施細(xì)則,對終身追究制的適用對象、啟動條件、運(yùn)作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)及信息公布等予以明確的規(guī)范,讓“終身追究制”更具有可操作性,而不只是一句口號。

  生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究搞“終身制”大得民心,值得點(diǎn)贊。同時,我們期待剛性的終身追究制能夠倒逼出生態(tài)文明建設(shè)的新氣象。

  劉武俊

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