在不少重慶人記憶里，九龍坡區(qū)科園路有著輝煌的歷史。而如今，它正面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型考驗。

　　昨日上午，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會指導(dǎo)、重慶日報報業(yè)集團和重慶市報業(yè)協(xié)會主辦的“二次開發(fā)浪潮下，城區(qū)升級與轉(zhuǎn)型”高峰論壇上，專家們對科園路一帶舊城改造問題，進(jìn)行深度探討。市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室主任徐千里認(rèn)為，重慶正迎來老城區(qū)二次開發(fā)熱潮，科園路作為第一批改造的領(lǐng)頭羊，不僅可以破解區(qū)域土地瓶頸的困境，也對整個城市二次開發(fā)的方向起到指引作用。

　　科園路應(yīng)以什么樣的方式調(diào)整？討論會上，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院西部分院副院長肖禮軍、重慶社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇發(fā)表了建議。

　　二次開發(fā)是一個利益再分配過程

　　肖禮軍介紹，城市二次開發(fā)體現(xiàn)出3個特色：開發(fā)對象多樣化，從單一老住宅區(qū)，轉(zhuǎn)向舊的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、城中村、歷史地段、濱水地區(qū)等；開發(fā)目標(biāo)多維化，不再是簡單物質(zhì)環(huán)境改善，而是追求經(jīng)濟發(fā)展、社會效益和環(huán)境效益共贏；開發(fā)主體多元化，政府發(fā)展訴求、開發(fā)單位效益追求、當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益等，都可包含在內(nèi)。

　　“實際上，二次開發(fā)是一個利益再分配或者平衡的過程。”肖禮軍介紹，以深圳為例，80年代起深圳就經(jīng)歷舊屋、城中村和零星地塊的改造。2008年，深圳市政府統(tǒng)一規(guī)劃、動遷，并聯(lián)合開發(fā)商，對最早的老城區(qū)京基進(jìn)行改造，如今那里已是金融業(yè)重要區(qū)域；深圳華強北，前身是以電子通訊、電器為主的工業(yè)區(qū)，隨著成本上升、工廠外遷，商家利用這里的區(qū)位資源，自行入駐，形成電子產(chǎn)品交易市場，期間政府加大公共資金投入、配套，如今這里已成為深圳重要商業(yè)區(qū)之一。

　　肖禮軍認(rèn)為，可以從深圳的經(jīng)驗中借鑒三點：其一，出臺關(guān)于二次開發(fā)的法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指引等；其二，提出城市更新單元概念，通過摸底調(diào)查，確認(rèn)不同的開發(fā)項目；其三，確定建設(shè)重點，先從城市重要節(jié)點地區(qū)、軌道交通沿線等地開發(fā)，逐步推進(jìn)。

　　肖禮軍把重慶比作一個有機體。他說，有機體的生命周期，有一個出生到成長、成熟、衰退的過程，唯有通過二次開發(fā)，才能讓城市重新煥發(fā)活力。科園路一帶的發(fā)展，需要對復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、地形條件、建設(shè)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行全面考慮，才能保證二次開發(fā)成功。

　　重慶社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任 李勇

　　科園路要恢復(fù)地標(biāo)服務(wù)典范

　　李勇介紹，現(xiàn)在重慶發(fā)展布局非常清晰，從三大經(jīng)濟圈到一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略，再到十大新興產(chǎn)業(yè)，不管是二次開發(fā)也好，城市更新也好，重慶走到一個發(fā)力的階段。

　　他用標(biāo)兵、看客、典范，形容科園路的過去、現(xiàn)在和未來?！鞍司攀甏茍@路是重慶的一個標(biāo)兵，重慶人耳熟能詳?shù)睦习澹笈诖税l(fā)跡，比如重慶地產(chǎn)開路人孫甚林等，這里留有渝商創(chuàng)業(yè)財富夢想。多年下來，重要企事業(yè)單位相繼外遷，門庭受冷，這里似乎變成一個看客。而最近有所轉(zhuǎn)機，龍湖新壹城項目的出現(xiàn)，意味著龍頭企業(yè)在這里開始帶頭沖刺，彌補這些年的區(qū)域商業(yè)空白。與其說科園路的未來發(fā)展是一次蝶變，不如形容為恢復(fù)往日地標(biāo)的服務(wù)典范?！崩钣抡f。

　　李勇建議做好四件事：打響一個概念——科園路是成渝經(jīng)濟區(qū)的一個老通道，要充分考慮快速交通和慢行通道的打造和完善，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，延續(xù)成渝經(jīng)濟主心骨的概念；做好一個規(guī)劃——以區(qū)域產(chǎn)業(yè)多年沉淀的品牌、口碑為核心，政府支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整空間布局和宜居環(huán)境等；形成一個產(chǎn)業(yè)——圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)和拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；塑造一個品牌——確定區(qū)域營銷定位，用實實在在的產(chǎn)品、服務(wù)和載體，去爭取和打響西部乃至全國的知名度。

　　重慶晚報首席記者 冉文 記者 李瑯 攝影報道