【本報(bào)北京訊】針對(duì)最新發(fā)布的彩票資金審計(jì)公告，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)整改任務(wù)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)彩票監(jiān)管工作，同時(shí)積極推動(dòng)彩票管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

　　此次審計(jì)是一次及時(shí)“會(huì)診”

　　此次審計(jì)公告在肯定我國彩票資金使用和管理成效的同時(shí)，明確指出一些地區(qū)存在彩票資金閑置且管理較亂，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，單位和個(gè)人從中牟取不正當(dāng)利益等亂象。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次審計(jì)是對(duì)彩票行業(yè)的一次及時(shí)“會(huì)診”。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，我國自1987年開始發(fā)行彩票，彩票銷售規(guī)模從1987年的1740萬元穩(wěn)步增長到2014年的3823.78億元。隨著彩票管理法規(guī)制度體系不斷完善，彩票發(fā)行銷售管理不斷創(chuàng)新，彩票市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，并形成了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政、民政、體育、公安、工商等部門分工合作的彩票管理格局。

　　不過，這位負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前我國彩票管理仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，包括彩票發(fā)行銷售擴(kuò)張壓力較大，市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，彩票監(jiān)管制度還不盡完善，彩票監(jiān)管能力和效率有待進(jìn)一步提升，彩票公益金使用效益需要進(jìn)一步提高。

　　“此次審計(jì)指出的問題，有的是有令不行、有禁不止甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)問題，還有的是體制不暢順、制度不完善、管理不規(guī)范造成的?！边@位負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)整改任務(wù)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)彩票監(jiān)管工作。同時(shí)，順應(yīng)彩票管理新形勢，積極推動(dòng)彩票管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，為我國彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　完善彩票公益金分配使用

　　彩票公益金是按照彩票發(fā)行銷售收入的一定比例提取，專項(xiàng)用于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的資金。2014年全國彩票公益金收入規(guī)模達(dá)到1039.92億元，目前已廣泛應(yīng)用到教育、文化、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、紅十字、殘疾人、扶貧、法律援助、農(nóng)村貧困母親“兩癌”救助等10多個(gè)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目和領(lǐng)域。

　　審計(jì)公告指出，一些地方公益金資助項(xiàng)目違規(guī)改變公益性用途，有的項(xiàng)目執(zhí)行慢或資金閑置沒有發(fā)揮應(yīng)有效益，有的地方挪用彩票公益金支付互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售公司獎(jiǎng)勵(lì)、彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足或平衡一般公共預(yù)算等。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署及時(shí)向?qū)徲?jì)對(duì)象下達(dá)審計(jì)整改通知，財(cái)政部、民政部、體育總局等部門在做好本部門整改工作的同時(shí)，也向地方下發(fā)通知，要求逐項(xiàng)整改，舉一反三，完善制度，加強(qiáng)管理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要追究責(zé)任。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善彩票公益金分配使用辦法，加強(qiáng)彩票公益金項(xiàng)目審核管理，督促開展彩票公益金項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，切實(shí)提高彩票公益金使用效益。

　　我國對(duì)彩票公益金分配使用管理有嚴(yán)格規(guī)定，限定專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，不得用于平衡財(cái)政一般公共預(yù)算?，F(xiàn)行彩票公益金分配政策實(shí)行中央與地方五五分成。

　　治理亂象納入預(yù)算管理

　　彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)是按照彩票銷售收入的一定比例提取，專項(xiàng)用于彩票發(fā)行銷售活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。此次審計(jì)查出一些地方部門發(fā)行費(fèi)使用中存在擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。

　　對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)管理新形勢，積極采取措施進(jìn)行整改。

　　自2015年起，將彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)由單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理改為納入政府性基金預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行管理，切實(shí)提高資金使用效益。

　　同時(shí)，抓緊研究完善彩票資金構(gòu)成比例政策。根據(jù)彩票發(fā)行銷售實(shí)際成本變化情況，嚴(yán)格限定彩票獎(jiǎng)金比例，適當(dāng)下調(diào)彩票發(fā)行費(fèi)比例，合理提高彩票公益金比例，充分體現(xiàn)彩票的社會(huì)公益屬性。

　　此外，積極支持彩票機(jī)構(gòu)開展發(fā)行銷售活動(dòng)，確保彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)專款專用。對(duì)于擅自截留、擠占、挪用彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)的，將按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步推動(dòng)彩票機(jī)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡可能減少發(fā)行費(fèi)結(jié)余資金，提高資金使用效益。

　　積極穩(wěn)妥支持網(wǎng)售彩票

　　此次公告明確指出了17個(gè)省存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票亂象。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為缺乏必要監(jiān)管，安全難以保障，既損害了廣大購彩者利益，又干擾了我國彩票事業(yè)健康發(fā)展。

　　自2014年以來，財(cái)政部會(huì)同公安、工商、民政、體育等有關(guān)部門，逐步加大清理整頓和規(guī)范管理力度。這位負(fù)責(zé)人說，國家發(fā)行彩票必須彰顯公益特征和社會(huì)責(zé)任。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票方式具有虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，涉及面廣，監(jiān)管難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)責(zé)任重，需要嚴(yán)格管理。

　　他指出，目前，世界各國對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票普遍采取十分審慎的態(tài)度，如德國嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，美國僅在個(gè)別州試行，英國、法國只能由彩票機(jī)構(gòu)在自營網(wǎng)站銷售等。

　　財(cái)政部表示，將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥支持彩票機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展銷售彩票試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控、健康發(fā)展。