本報訊 針對審計署發(fā)布的我國首份彩票資金審計結(jié)果公告，財政部有關(guān)負責(zé)人6月26日表示，將認真落實各項審計整改任務(wù)，進一步完善和加強彩票監(jiān)管工作，同時積極推動彩票管理體制改革和機制創(chuàng)新。

　　據(jù)介紹，我國自1987年開始發(fā)行彩票。彩票銷售規(guī)模從1987年的1740萬元穩(wěn)步增長到2014年的3823.78億元。彩票公益金規(guī)模穩(wěn)步擴大，2014年全國彩票公益金收入規(guī)模達到1039.92億元。彩票公益金使用范圍逐步從民政福利和體育事業(yè)，拓展到教育、文化、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、紅十字、殘疾人、扶貧、法律援助、農(nóng)村貧困母親“兩癌”救助等10多個社會公益事業(yè)項目和領(lǐng)域，取得了良好的社會效益。隨著彩票管理法規(guī)制度體系不斷完善，彩票發(fā)行銷售管理不斷創(chuàng)新，彩票市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，并形成了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，財政、民政、體育、公安、工商等部門分工合作的彩票管理格局。

　　不過，這位負責(zé)人指出，當(dāng)前彩票管理還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：彩票發(fā)行銷售擴張壓力較大，市場秩序有待進一步規(guī)范，彩票監(jiān)管制度還不盡完善，彩票監(jiān)管能力和效率有待進一步提升，彩票公益金使用效益需要進一步提高。這次彩票資金專項審計公告指出，一些地區(qū)存在彩票資金閑置且管理較亂，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，單位和個人從中牟取不正當(dāng)利益等亂象，就是一次及時“會診”。這些問題有的是有令不行、有禁不止甚至頂風(fēng)違法違紀問題，還有的是體制不暢順、制度不完善、管理不規(guī)范造成的，需要通過嚴格執(zhí)法、加強管理、深化改革盡快加以解決。

　　就公眾關(guān)注的彩票公益金管理使用問題，該負責(zé)人介紹說，國家對彩票公益金分配使用管理有著嚴格的規(guī)定，明確彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行收支兩條線管理，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不得用于平衡財政一般公共預(yù)算?，F(xiàn)行彩票公益金分配政策實行中央與地方五五分成。其中，上繳中央財政的彩票公益金按60%、30%、5%和5%分別用于補充全國社會保障基金、國務(wù)院批準的專項公益事業(yè)、民政部和體育總局具體安排的社會福利事業(yè)和體育事業(yè)。上繳省級財政的彩票公益金，按照國務(wù)院批準的彩票公益金分配政策，堅持依照彩票發(fā)行宗旨使用，由省級財政部門商民政、體育等有關(guān)部門研究確定分配原則。

　　此次《審計公告》指出彩票公益金管理問題集中表現(xiàn)為，一些地方公益金資助項目違規(guī)改變公益性用途，有的項目執(zhí)行慢或資金閑置沒有發(fā)揮應(yīng)有效益，有的地方挪用彩票公益金支付互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售公司獎勵、彌補單位經(jīng)費不足或平衡一般公共預(yù)算等。

　　針對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已及時下達審計整改通知，財政部、民政部、體育總局等部門在做好本部門整改工作的同時，也向地方下發(fā)通知，要求逐項整改，舉一反三，完善制度，加強管理，對違規(guī)違紀行為要追究責(zé)任。財政部將會同有關(guān)部門進一步研究完善彩票公益金分配使用辦法，加強彩票公益金項目審核管理，督促開展彩票公益金項目專項檢查，切實提高彩票公益金使用效益。

　　同時，針對此次審計查出一些地方部門發(fā)行費使用中存在擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津補貼等問題。財政部也進行了認真研究，并結(jié)合彩票機構(gòu)業(yè)務(wù)費管理新形勢，積極采取措施進行整改。一是自2015年起將彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務(wù)費由單位財務(wù)收支計劃管理改為納入政府性基金預(yù)算管理，進一步規(guī)范和強化了彩票發(fā)行機構(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行管理，切實提高資金使用效益。二是抓緊研究完善彩票資金構(gòu)成比例政策。根據(jù)彩票發(fā)行銷售實際成本變化情況，嚴格限定彩票獎金比例，適當(dāng)下調(diào)彩票發(fā)行費比例，合理提高彩票公益金比例，充分體現(xiàn)彩票的社會公益屬性。三是積極支持彩票機構(gòu)開展發(fā)行銷售活動，確保彩票機構(gòu)業(yè)務(wù)費?？顚Ｓ?。對于擅自截留、擠占、挪用彩票機構(gòu)業(yè)務(wù)費的，將按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)紀問責(zé)。同時，進一步推動彩票機構(gòu)重點項目建設(shè)，盡可能減少發(fā)行費結(jié)余資金，提高資金使用效益。

　　此外，在清理整頓擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票問題上，該負責(zé)人表示，為有效加強管理，切實防范風(fēng)險，2014年以來，財政部會同公安、工商、民政、體育等有關(guān)部門，逐步加大清理整頓和規(guī)范管理力度。今年4月上旬，八部門聯(lián)合向社會發(fā)布公告，堅決禁止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。總體上看，目前擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票蔓延勢頭得到了有效遏制。但是，由于利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票方式具有虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化等特點，涉及面廣，監(jiān)管難度大，安全風(fēng)險高，社會責(zé)任重，需要嚴格管理，因此，財政部將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥支持彩票機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展銷售彩票試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，確?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控、健康發(fā)展。(宗禾)