當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋變速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新情況、新變化對(duì)金融改革發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

　　6月26日在上海召開(kāi)的“2015陸家嘴論壇”，以“新常態(tài)下的金融改革與擴(kuò)大開(kāi)放”為主題。與會(huì)者普遍認(rèn)為，金融業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于加快改革開(kāi)放步伐，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，不斷改善金融服務(wù)。

　　解決“最先一公里”資金來(lái)源

　　“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征不同于成熟性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，高度依賴資本，靠自身積累和銀行貸款往往是不現(xiàn)實(shí)的。因此，加快健全適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多層次資本市場(chǎng)體系，提供全面、系統(tǒng)的投融資服務(wù)，就顯得至關(guān)重要?！敝袊?guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼說(shuō)。

　　企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的早期階段，面臨的不確定性最高，死亡率也最高，導(dǎo)致大量社會(huì)資本不愿投資，成為投資的“市場(chǎng)失靈”時(shí)期。但正是早期的構(gòu)思階段、開(kāi)發(fā)階段、初創(chuàng)階段，成為了日后新興產(chǎn)業(yè)或商業(yè)模式不可或缺的基礎(chǔ)與條件。

　　“因此，必須解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)‘最先一公里’的資金來(lái)源問(wèn)題。創(chuàng)新企業(yè)早期往往是輕資產(chǎn)型，并具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等風(fēng)險(xiǎn)投資主體的發(fā)展，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)銀行信貸融資的局限性。可以說(shuō)，天使投資是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系的源頭，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一推動(dòng)力?！毙や撜f(shuō)。

　　肖鋼表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，豐富和完善市場(chǎng)功能體系，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要建立廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的多層次股權(quán)市場(chǎng)。

　　“進(jìn)一步壯大主板、中小企業(yè)板市場(chǎng)。推進(jìn)交易所市場(chǎng)內(nèi)部分層，在上交所設(shè)立戰(zhàn)略新興板，與創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展、適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！毙や撜f(shuō)。

　　肖鋼還表示，新三板作為全國(guó)性的證券交易場(chǎng)所，要充分發(fā)揮其以機(jī)構(gòu)投資者為主的制度優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型企業(yè)的能力；研究設(shè)立專門(mén)服務(wù)于區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的小微證券公司試點(diǎn)，建立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與“新三板”的合作機(jī)制；開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟新的股權(quán)融資渠道。

　　繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)改革

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，“近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)大力倡導(dǎo)和堅(jiān)持‘跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)’，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的多元化保險(xiǎn)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，大大拓展了市場(chǎng)發(fā)展空間，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的能力顯著提升，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力支持?！?/p>

　　項(xiàng)俊波說(shuō)，保監(jiān)會(huì)用3年的時(shí)間建成了以防范風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，符合國(guó)情、國(guó)際可比的第二代監(jiān)管體系，得到全球經(jīng)濟(jì)界的高度評(píng)價(jià)。對(duì)于下一步保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)俊波表示，要提升保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，延伸保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把保險(xiǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理核心功能，提高保險(xiǎn)資金配置效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保險(xiǎn)支持。

　　項(xiàng)俊波表示，要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)條款費(fèi)率市場(chǎng)化改革、保險(xiǎn)資金市場(chǎng)化改革、保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，讓保險(xiǎn)市場(chǎng)的機(jī)制運(yùn)行更加順暢；繼續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，支持設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性的保險(xiǎn)公司，支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。

　　6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定設(shè)立中國(guó)保險(xiǎn)投資基金，基金規(guī)模3000億元?！盎饘⒉捎檬袌?chǎng)化的方式運(yùn)作，主要對(duì)接‘一帶一路’、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施和棚戶區(qū)改造、國(guó)際合作重大項(xiàng)目等等，用長(zhǎng)期穩(wěn)定的保險(xiǎn)資金支持，打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)新引擎?！表?xiàng)俊波說(shuō)。

　　項(xiàng)俊波還表示，上海是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)祥地，見(jiàn)證了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，接下來(lái)，保監(jiān)會(huì)將通過(guò)幾大措施推進(jìn)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心的建設(shè)。第一是利用上海自貿(mào)區(qū)，全面推進(jìn)上海保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，其次是立足上海航運(yùn)中心的地位，推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)中心工作，并積極推動(dòng)保險(xiǎn)交易中心的對(duì)外工作。

　　推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換

　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金融改革開(kāi)放的顯著特征是資本項(xiàng)目可兌換有序推進(jìn)，以及人民幣的國(guó)際地位不斷上升。我國(guó)于1996年實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換以后，即開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。2014年滬港通順利推出，境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券更加便利，資本項(xiàng)目外匯管理進(jìn)一步簡(jiǎn)化。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛說(shuō)。

　　范一飛表示，人民銀行將會(huì)同相關(guān)單位，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換改革。主要內(nèi)容包括：打通個(gè)人跨境投資渠道，推出合格境內(nèi)個(gè)人投資者、境外投資試點(diǎn)；完善滬港通，推出“深港通”；修訂外匯管理?xiàng)l例，取消大部分的事權(quán)審批，建立有效的適合監(jiān)測(cè)和宏觀審慎管理制度；提高境外機(jī)構(gòu)投資者投資我國(guó)資本市場(chǎng)的便利性等等。

　　范一飛認(rèn)為，“總體來(lái)看，隨著一系列金融開(kāi)放政策的實(shí)施，中國(guó)距離實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)越來(lái)越近。與此相應(yīng)，人民幣的國(guó)際地位也在不斷上升。”

　　范一飛說(shuō)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家貨幣的國(guó)際化進(jìn)程當(dāng)中通常伴隨著新的國(guó)際金融中心的崛起。上海國(guó)際金融中心既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革開(kāi)放和綜合國(guó)力提升的必然結(jié)果，也是人民幣國(guó)際化先行先試的排頭兵，與人民幣國(guó)際化相輔相成。今年一季度，上海自貿(mào)區(qū)人民幣跨境使用累計(jì)金額達(dá)到583.67億元。1月至5月份，上海地區(qū)的人民幣跨境金額達(dá)到1.01萬(wàn)億元，在全國(guó)32個(gè)省區(qū)市中排第一位。上海國(guó)際金融中心建設(shè)對(duì)人民幣國(guó)際化的推動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

　　推進(jìn)銀行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　“銀行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相互依存、同生共榮的關(guān)系，支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是銀行業(yè)的天然職責(zé)?！敝袊?guó)銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰表示，當(dāng)前，銀行業(yè)堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)改革開(kāi)放，多措并舉服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康發(fā)展。

　　“但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在大局穩(wěn)定、總體向好的背景下，銀行業(yè)也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)?！敝苣奖鶑?qiáng)調(diào)，這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)包括，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)銀行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)，需要銀行根據(jù)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)定位找準(zhǔn)發(fā)展方向；隨著利率市場(chǎng)化加快推進(jìn)、存款保險(xiǎn)制度正式推出等改革的不斷深化，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，等等。

　　“風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)對(duì)銀行業(yè)的影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，近期銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)暴露持續(xù)增多，利潤(rùn)增速放緩。商業(yè)銀行不良貸款余額已經(jīng)連續(xù)14個(gè)季度上升；凈利潤(rùn)同比增速已從去年的10.5%進(jìn)一步降至4%以下?！敝苣奖榻B說(shuō)。

　　“下一階段，銀行業(yè)將把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)?！敝苣奖鶑?qiáng)調(diào)。

　　他說(shuō)，“在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，銀行業(yè)還將加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放活力與效率。一是繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。推進(jìn)民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成熟一家，設(shè)立一家，支持和鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，不斷完善多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。二是繼續(xù)推進(jìn)銀行開(kāi)展事業(yè)部制、子公司制、專營(yíng)部門(mén)制等改革，推動(dòng)管理模式、商業(yè)模式、服務(wù)模式和績(jī)效考核模式的深度轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。三是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，為銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力?！?/p>