突然到來的老齡社會讓我們猝不及防，不論是在相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上，還是在養(yǎng)老服務(wù)的提供上，都難免捉襟見肘。為了應(yīng)對洶洶來襲的養(yǎng)老需求大潮，國家出臺了一系列政策措施，規(guī)劃養(yǎng)老用地、補充養(yǎng)老設(shè)施、扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵民間資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域、推動公辦養(yǎng)老資源進入市場……養(yǎng)老體系建設(shè)紅紅火火，方興未艾。

　　在各路力量和資金進入養(yǎng)老領(lǐng)域的同時，我們應(yīng)理性認識到，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這個剛剛起步且發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)，需要的是統(tǒng)籌設(shè)計、理性布局、規(guī)范發(fā)展。換句話說，要厘清市場需求，多層次建設(shè)，定向投入，讓每一筆投入都有的放矢，發(fā)揮出最大效益。

　　當(dāng)前養(yǎng)老投入的熱潮中，有兩點需要注意并予以匡正。一是護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)遭冷遇；二是民間資本熱衷于投入高端養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，例如不斷涌現(xiàn)的高端養(yǎng)老地產(chǎn)和高端養(yǎng)老機構(gòu)。前者忽視了養(yǎng)老需求中，針對失能半失能老人的護理型養(yǎng)老機構(gòu)才是剛性需求；后者則大大高估了老年群體的消費水平。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國僅完全失能老人就有1200多萬人，而養(yǎng)老床位僅584萬張；2012年，我國企業(yè)退休職工的月人均養(yǎng)老金為1721元，2020年，我國中等收入群體規(guī)模將達到6億，他們才是未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要消費力量。

　　養(yǎng)老還需多層次。對“三無”老人等，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮托底作用；對于絕大多數(shù)中等收入群體，《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》倡導(dǎo)的“實用適用，避免鋪張豪華”的養(yǎng)老機構(gòu)就足夠；對于少數(shù)高收入群體，適量的高端供應(yīng)就可滿足需求，切不可蜂擁而上。

　　在此過程中，政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，對供過于求的，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型；對供不應(yīng)求的，大力扶持。需要注意的是，政策一定要落實到位，執(zhí)行中避免衰減。只有這樣，才能發(fā)揮出單位投入的最大效應(yīng)，不浪費，同時，搭建起我國養(yǎng)老體系中規(guī)范而又有發(fā)展空間的基礎(chǔ)框架。