石漠化是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式，是廣西的頭號(hào)生態(tài)問(wèn)題。廣西石漠化的現(xiàn)狀如何，在治理上取得了哪些成效，下一步治理還將采取哪些新的舉措？日前，本報(bào)記者采訪了自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)黃顯陽(yáng)。

　　問(wèn)題 1

　　記者：廣西地處我國(guó)西南巖溶地區(qū)，石漠化問(wèn)題較為突出，近年來(lái)廣西石漠化治理狀況如何，取得了哪些成效？

　　黃顯陽(yáng)：目前，全區(qū)巖溶區(qū)土地面積830多萬(wàn)公頃，占全區(qū)國(guó)土面積的35.2%，涉及10個(gè)市、77個(gè)縣（市、區(qū)）、779個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）；石漠化土地面積190多萬(wàn)公頃，僅次于貴州、云南，居全國(guó)第三位，集中分布在珠江上中游的紅水河、南盤江、左江、右江流域，是中國(guó)巖溶分布面積廣、石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

　　廣西2008年開(kāi)始實(shí)施以小流域?yàn)橹卫韱卧氖C合治理工程，至2014年，全區(qū)75個(gè)石漠化嚴(yán)重縣全部納入工程建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)了縣全覆蓋。2008～2014年，全區(qū)累計(jì)完成石漠化綜合治理工程林業(yè)項(xiàng)目23.14萬(wàn)公頃，其中，人工造林1.36萬(wàn)公頃，封山育林14.61萬(wàn)公頃，植被管護(hù)7.16萬(wàn)公頃；林業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投入資金5.51億元，石漠化治理取得顯著成效。

　　一是石漠化面積大幅減少。全國(guó)第二次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，廣西監(jiān)測(cè)區(qū)巖溶土地面積833.4萬(wàn)公頃，其中，石漠化土地面積192.6萬(wàn)公頃，潛在石漠化土地面積229.3萬(wàn)公頃。與2005年第一次監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，全區(qū)石漠化土地面積減少45.3萬(wàn)公頃，凈減19.0%，占全國(guó)減少總面積的47%，是8個(gè)石漠化?。▍^(qū)）中石漠化面積減少最多的?。▍^(qū)），表明石漠化土地森林植被正逐步恢復(fù)。

　　二是石漠化程度逐步減輕。全區(qū)現(xiàn)有石漠化土地中，輕度、中度、重度、極重度石漠化土地面積分別為27.5萬(wàn)公頃、56.6萬(wàn)公頃、99.9萬(wàn)公頃、8.6萬(wàn)公頃。中度、重度、極重度石漠化土地面積分別比2005年減少9.2萬(wàn)公頃、30.5萬(wàn)公頃、9.4萬(wàn)公頃，分別凈減14.0%、23.4%、52.5%，土地石漠化向輕度轉(zhuǎn)化，表明通過(guò)人工造林和封山育林，石漠化程度正逐步減輕。

　　三是生態(tài)狀況明顯改善。全區(qū)巖溶地區(qū)林地面積511萬(wàn)公頃，占巖溶土地面積的61.3%，比2005年增加了44.6萬(wàn)公頃，凈增9.6%。巖溶地區(qū)森林覆蓋率從2005年的52.4%提高到2012年的61.6%，增加了9.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)石漠化土地生態(tài)狀況改善面積89萬(wàn)公頃，是繼續(xù)退化面積18.1萬(wàn)公頃的3.9倍，治理速度大于破壞速度。2009年，河池、百色等地遭受50-60年一遇的連續(xù)特大干旱，許多地方發(fā)生嚴(yán)重的人畜飲水困難。而位于典型石山區(qū)的馬山縣古零鎮(zhèn)古零村弄拉屯，不但沒(méi)有發(fā)生人畜飲水困難，而且每天還供應(yīng)60多個(gè)民工生活用水和旅游基礎(chǔ)施工用水30多噸。這主要得益于該屯數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持造林綠化，山上森林茂密，生態(tài)良好。

　　四是治理模式科學(xué)適用。廣西總結(jié)出“六字”方針，即“封”（封山育林），“造”（人工造林）、“退”（退耕還林），“管”（加強(qiáng)林木管護(hù)），“沼”（建設(shè)沼氣池），“補(bǔ)”（對(duì)石山灌木林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償），篩選了吊絲竹、任豆、蘇木等一大批石山人工造林樹(shù)種，探索出“竹子+任豆”、山葡萄等10多種治理模式，建立了一批治理示范點(diǎn)。如平果縣建立了四條以任豆、竹子、劍麻為主的石山造林綠化示范帶，形成“任豆樹(shù)+劍麻”、“任豆樹(shù)+畜牧業(yè)”生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理模式。忻城縣展現(xiàn)“山上竹木花、山下蔗桑糧、家中豬牛羊、沼氣水柜進(jìn)農(nóng)家”的喜人景象。田東縣祥周鎮(zhèn)民安村敢桑屯“造、封、管、圈、沼”綜合治理見(jiàn)成效。馬山縣古零鎮(zhèn)古零村弄拉屯石漠化治理的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大石山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、立體農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、土地的有效利用等方面具有典范意義，入選2015年意大利米蘭世博會(huì)中國(guó)館農(nóng)業(yè)綜合案例展項(xiàng)全程展出。

　　五是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)互促共贏。通過(guò)石漠化治理，局部石漠化得到遏制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。許多石山區(qū)農(nóng)村呈現(xiàn)了“石山增綠、群眾增收、村在林中、家在綠中”景觀。如田陽(yáng)縣石山竹子已發(fā)展到14萬(wàn)畝，竹子加工為冬菜、水果包裝運(yùn)輸每年提供竹簍200多萬(wàn)只，產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。該縣那滿鎮(zhèn)新樓村、五村鄉(xiāng)大路村在石山種竹，每年為農(nóng)民人均增收超過(guò)1000元。都安瑤族自治縣地蘇鄉(xiāng)丹陽(yáng)村丹陽(yáng)屯利用石山上的竹子、藤、草等編織綠色產(chǎn)品，每年出口創(chuàng)匯900多萬(wàn)美元；該縣十幾個(gè)編織廠帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展編織產(chǎn)業(yè)，安排了9萬(wàn)人就業(yè)。忻城縣利用石山發(fā)展金銀花種植，鳳山縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，平果縣通過(guò)種植任豆樹(shù)發(fā)展畜牧業(yè)，都顯現(xiàn)出良好效益。

　　問(wèn)題 2

　　記者：廣西開(kāi)展石漠化綜合治理采取了哪些舉措？

　　黃顯陽(yáng)：廣西各級(jí)林業(yè)部門堅(jiān)持遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并舉，林、農(nóng)、牧、沼氣統(tǒng)籌，山、水、田、林、路綜合，大力種植珍貴樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林木，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)和重建巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主要做法有：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。自治區(qū)黨委、政府高度重視，將石漠化綜合治理作為生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入“十二五”全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，成立了由分管副主席任組長(zhǎng)的石漠化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)石漠化綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)林業(yè)主管部門出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施石漠化綜合治理工程林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)》，編制了《廣西壯族自治區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃（2008-2015年）》等，強(qiáng)化組織管理，加快生態(tài)恢復(fù)步伐。

　　二是加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)持示范帶動(dòng)。“治旱的根本在生態(tài)，生態(tài)的根本在造林”。在石漠化治理試點(diǎn)中，廣西始終堅(jiān)持“山、水、田、林、路”全面規(guī)劃，林、水、農(nóng)、牧綜合治理，強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)行項(xiàng)目捆綁，開(kāi)展綜合治理。林業(yè)部門建立了100多個(gè)以植樹(shù)造林、封山育林和沼氣池建設(shè)相結(jié)合的治理示范點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持改革推動(dòng)。廣西在集體林權(quán)制度改革中，許多地方根據(jù)群眾的意愿，將大部分石山地確權(quán)到了農(nóng)戶，極大地提高了農(nóng)民參與石漠化治理的積極性。

　　四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持造封結(jié)合。廣西林業(yè)科研單位和試點(diǎn)縣進(jìn)行了有益的嘗試，開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)，在石漠化造林和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方面取得了一系列新成果，選育出任豆、蘇木、吊絲竹、肥牛樹(shù)等表現(xiàn)良好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，總結(jié)出吊絲竹籮筐帶土育苗、任豆樹(shù)截干造林、地膜覆蓋造林等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，探索出十多種混交造林模式，編印了石漠化造林技術(shù)要點(diǎn)，在試點(diǎn)縣全面推廣。

　　五是加強(qiáng)生態(tài)減負(fù)，堅(jiān)持兼顧經(jīng)濟(jì)。通過(guò)勞務(wù)輸出和生態(tài)移民，減輕人口對(duì)環(huán)境的壓力；大力推廣農(nóng)村戶用建設(shè)沼氣池、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能，有條件的地方以電、氣代柴，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源多元化，減少農(nóng)村薪材消耗，保護(hù)石山森林植被，鞏固治理成果。

　　問(wèn)題 3

　　記者：廣西石漠化治理在取得明顯成效的同時(shí)，存在哪些問(wèn)題和困難？

　　黃顯陽(yáng)：廣西石漠化治理工作雖然取得一定成效，面臨的問(wèn)題和困難仍然較多，制約著石漠化綜合治理的推進(jìn)。

　　一是石漠化面積大，治理任務(wù)十分艱巨。據(jù)2011年監(jiān)測(cè)，全區(qū)有石漠化土地190多萬(wàn)公頃，占巖溶區(qū)土地面積的23.1%；潛在石漠化土地220多萬(wàn)公頃，占27.5%。在石漠化土地中，極重度石漠化面積8.5萬(wàn)多公頃，占4.5%；重度石漠化以上面積占56.3%，治理任務(wù)還很艱巨。

　　二是治理資金來(lái)源渠道單一，投入嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，廣西石漠化治理資金來(lái)源渠道單一，主要是靠財(cái)政投入資金，沒(méi)有形成全方位、多渠道的投入機(jī)制。據(jù)《廣西巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》，“十一五”期間，廣西石漠化治理需要投入175億，而國(guó)家在廣西的石漠化治理整合各項(xiàng)資金投入不到這個(gè)數(shù)目的1/3。

　　三是治理相關(guān)政策不完善，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。石漠化治理難度大、投入高，而巖溶地區(qū)地方財(cái)政困難、群眾生活貧困，在目前扶持石漠化治理的有關(guān)政策當(dāng)中，資金預(yù)算嚴(yán)重不足。例如，綜合治理每平方公里補(bǔ)助20萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

　　四是石山區(qū)農(nóng)民生存與生態(tài)、發(fā)展與保護(hù)的矛盾突出。生態(tài)是公共產(chǎn)品，而土地是農(nóng)民生存最基本的生產(chǎn)資料，石山區(qū)石多土少，耕地總量和人均占有量少，過(guò)去當(dāng)?shù)厝罕娍坎粩嚅_(kāi)荒以耕地總量換取糧食增量，維持日常生活，生存與生態(tài)的矛盾突出。生活能源供給方式與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾也沒(méi)有完全消除，石山區(qū)建設(shè)沼氣池條件差、難度大，入戶率較低，使用率不高，部分農(nóng)戶仍然砍伐薪柴，影響治理成效。

　　問(wèn)題 4

　　記者：廣西林業(yè)部門在石漠化綜合治理方面下一步將采取哪些舉措？

　　黃顯陽(yáng)：林業(yè)部門作為造林綠化和生態(tài)建設(shè)的主管部門，在石漠化治理中擔(dān)負(fù)著重任。下一步，廣西石漠化治理將堅(jiān)持以植樹(shù)造林為重點(diǎn)，生物措施和工程措施結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并舉，林、農(nóng)、牧、沼氣統(tǒng)籌，山、水、田、林、路綜合，大力種植珍貴樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林木，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)和重建巖溶地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，我們將采取以下措施：

　　一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)主管部門將認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)將石漠化綜合治理作為林業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完成植被恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　二是努力加大資金投入。加大協(xié)調(diào)力度，確保植被恢復(fù)項(xiàng)目投資占國(guó)家石漠化綜合治理工程項(xiàng)目投資的50%以上，加快森林植被恢復(fù)。繼續(xù)將新一輪退耕還林、珠江防護(hù)林、造林補(bǔ)貼、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源、“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項(xiàng)活動(dòng)等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)向石漠化地區(qū)傾斜，加大投入力度。在充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用的同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各種主體參與石漠化綜合治理，形成多元化投入石漠化綜合治理的格局。

　　三是大力種植經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。牢固樹(shù)立“石山也是寶貴資源”的理念，將石山作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，科學(xué)選擇生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的樹(shù)種造林，確保在改善生態(tài)的同時(shí)，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)群眾參與石漠化治理的積極性。在加快荒山荒地造林綠化的同時(shí)，深入實(shí)施公益林提質(zhì)增效工程，在石山灌木林和疏林地中補(bǔ)種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的珍貴樹(shù)種，增加石山植被豐富度，調(diào)整優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高石山森林整體質(zhì)量。

　　四是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。充分利用石山區(qū)特有的自然條件和林地資源，引導(dǎo)和扶持石山區(qū)群眾因地制宜發(fā)展林禽、林牧、林藥、林菌、林草等林下經(jīng)濟(jì)，提高林地的產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收，夯實(shí)石漠化綜合治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在石漠化地區(qū)大力發(fā)展核桃和珍貴樹(shù)種產(chǎn)業(yè)，并在林下種桑養(yǎng)蠶、套種玉米、花生等農(nóng)作物。重點(diǎn)發(fā)展林果、林桑、林藥等模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”市場(chǎng)化運(yùn)作方式，努力構(gòu)建企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬(wàn)戶共同參與的發(fā)展格局，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)扶貧。

　　五是強(qiáng)化森林資源保護(hù)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到有林地或灌木林地的潛在石漠化地塊，要繼續(xù)采取必要的封禁措施進(jìn)行長(zhǎng)期管護(hù)，使石山植被從灌木型向喬木型演替，形成生物多樣性更豐富、生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定的森林植被。同時(shí)，嚴(yán)格控制對(duì)石山林木的采伐利用，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、毀林開(kāi)墾、非法采石等破壞石山植被行為，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，確保石山森林安全。

　　六是大力發(fā)展農(nóng)村能源。在石漠化地區(qū)建設(shè)集中供氣式沼氣池或半埋式沼氣池，采用玻璃鋼沼氣池等新技術(shù)，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和舊池改造，進(jìn)一步提高沼氣使用率。繼續(xù)推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少薪柴消耗，保護(hù)石山森林植被。

　　七是提高治理科技含量。繼續(xù)整合科研力量，加強(qiáng)石山造林樹(shù)種選擇、治理模式、造林技術(shù)等方面的研究，探索更加科學(xué)的治理技術(shù)和模式。大力推廣容器苗、生根粉、保水劑、地膜覆蓋等實(shí)用技術(shù)，提高石山造林成活率。同時(shí)，大力開(kāi)展造林技術(shù)、治理模式、經(jīng)營(yíng)模式、林下經(jīng)濟(jì)等試驗(yàn)示范，建立具有一定規(guī)模和效益的示范點(diǎn)，形成科學(xué)的治理技術(shù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。