政府主導(dǎo)、財(cái)政（農(nóng)發(fā)）協(xié)調(diào)、部門配合，吸納社會(huì)投入，湖北省棗陽(yáng)市建立多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)投入體系，放大了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效應(yīng)。

　　2014年，棗陽(yáng)被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)縣（市）。以此為契機(jī)，該市按照“農(nóng)發(fā)搭臺(tái)、部門唱戲”的思路，搭建發(fā)展平臺(tái)，全力整合性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)專項(xiàng)資金。

　　該市采取“項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、規(guī)劃一次到位、部門通力合作、績(jī)效各計(jì)其功”的辦法，確定整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、財(cái)政、住建、交通、國(guó)土等21個(gè)單位的專項(xiàng)發(fā)展資金。2014年，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，除農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資2100萬(wàn)元外，各涉農(nóng)部門共投入4.4億元用于項(xiàng)目區(qū)的配套建設(shè)。今年，統(tǒng)籌整合資金將達(dá)到8億元，其中各類財(cái)政性資金5億元，引導(dǎo)社會(huì)投入3億元。

　　搭建整合平臺(tái)

　　棗陽(yáng)市以鄂北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄂北水資源配置工程和襄陽(yáng)市解決易旱地區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)著力搭建了六大涉農(nóng)資金整合平臺(tái)，即：以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)的農(nóng)田水利建設(shè)整合平臺(tái)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)示范整合平臺(tái)，以做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為目標(biāo)的特色產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)，以促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的扶貧資金與其他涉農(nóng)資金整合平臺(tái)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)的農(nóng)民教育與培訓(xùn)整合平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享為目標(biāo)的園區(qū)綜合信息服務(wù)整合平臺(tái)。以平臺(tái)為基礎(chǔ)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目籌集資金，以整合資金保證項(xiàng)目實(shí)施。

　　運(yùn)用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)理念，在園區(qū)推行了山水田林路村莊綜合治理模式，從涉農(nóng)資金整合到項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)，建立了較為完整的園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體系。

　　加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　涉農(nóng)項(xiàng)目整合形成了更大更強(qiáng)的聚合效應(yīng)、示范效應(yīng)，有力地調(diào)動(dòng)了新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

　　目前，已有從事蔬菜大棚種植、小麥（玉米）種植、紅薯種植、果樹種植、生豬養(yǎng)殖等5家農(nóng)民專業(yè)合作社以及兩家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。

　　園區(qū)建設(shè)不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，而且使農(nóng)民的生活居住環(huán)境得到改變。

　　以示范園區(qū)來(lái)聚集

　　棗陽(yáng)市將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為整合涉農(nóng)項(xiàng)目的重要平臺(tái)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先行區(qū)、科技運(yùn)用的密集區(qū)和美麗鄉(xiāng)村的示范區(qū)。

　　著力抓好提檔升級(jí)建設(shè)，以培育新型經(jīng)營(yíng)主體為著力點(diǎn)，發(fā)揮專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政資金補(bǔ)助方式，加強(qiáng)對(duì)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的改造升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和對(duì)高效農(nóng)產(chǎn)品扶持，從而實(shí)現(xiàn)“小資金”帶動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

　　著力抓好科技推廣建設(shè)，與中國(guó)農(nóng)科院等科研院所開(kāi)展科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)把園區(qū)建成新品種示范基地、新技術(shù)試驗(yàn)基地、新成果推廣基地、高效農(nóng)業(yè)展示基地。

　　著力抓好信息平臺(tái)建設(shè)，整合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)資金，支持園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升整個(gè)園區(qū)信息化、自動(dòng)化水平。

　　著力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村能源建設(shè)等專項(xiàng)資金，將園區(qū)建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村的示范區(qū)。

　　短評(píng)

　　風(fēng)正帆高為遠(yuǎn)航

　　周唐齊

　　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制。要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的合力，就必須在吸引民間資金、工商資本上尋求突破，利用社會(huì)資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃上，棗陽(yáng)充分尊重民意、符合民情，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主體意識(shí)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等形式，引導(dǎo)民間資本融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，為涉農(nóng)資金整合奠定較好的基礎(chǔ)。

　　蓄勢(shì)勁舞圖跨越，風(fēng)正帆高為遠(yuǎn)航。棗陽(yáng)市利用涉農(nóng)資金整合這個(gè)平臺(tái)，以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主題，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，找到了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的好路子。