薛英杰

　　經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)，黑龍江省啟動(dòng)實(shí)施了兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。在國家農(nóng)發(fā)辦大力支持下，黑龍江省農(nóng)發(fā)系統(tǒng)先行先試，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類項(xiàng)目資金，變“撒芝麻鹽”為“攥緊拳頭”，集中資金重點(diǎn)投入，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資效益，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，助力兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，效果明顯。

　　推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)集群發(fā)展

　　2014年，黑龍江省農(nóng)發(fā)系統(tǒng)以整合資金為突破口，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，其中當(dāng)年投資超過3000萬元的項(xiàng)目區(qū)37個(gè)，呈現(xiàn)集群發(fā)展的態(tài)勢。推進(jìn)中，突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是整合資金，做大項(xiàng)目投入規(guī)模。按照省委省政府“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題”的總體要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部整合，將原來土地治理、產(chǎn)業(yè)化、部門、科技等幾類項(xiàng)目資金集中安排使用，集成投入，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)。據(jù)其中23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)計(jì)，共安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金11.74億元，平均每個(gè)項(xiàng)目3787萬元，單個(gè)項(xiàng)目投資額比上年增加6倍以上。二是突出重點(diǎn)，集中扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)看，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈條中急需完善的環(huán)節(jié)給予立項(xiàng)支持。三是配套建設(shè)，綜合組裝各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)機(jī)合作社配套，糧食烘干與倉儲庫建設(shè)配套，育秧大棚與浸種催芽車間配套，溫室大棚與蔬菜保鮮儲藏配套，規(guī)模養(yǎng)殖與飼料基地、糞污處理配套。綜合組裝節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、信息管理、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，努力提升科技水平。四是優(yōu)化機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)共扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體68個(gè)，流轉(zhuǎn)土地45萬畝。上述重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和企業(yè)自籌資金10.91億元，比上年增加5倍以上。

　　強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)功能作用

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)，投資多、合力強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高，可以切實(shí)解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素和關(guān)鍵問題，全面提升項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。一是有效解決大型農(nóng)機(jī)不足問題。23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)組建農(nóng)機(jī)合作社14個(gè)，購置大型農(nóng)機(jī)具580臺套，項(xiàng)目區(qū)可實(shí)現(xiàn)三年一次深松整地，改變過去“小四輪”作業(yè)土壤板結(jié)、跑水跑肥問題，實(shí)現(xiàn)蓄水增溫保墑。新購置大型飼草飼料收割機(jī)36臺，確保將種植的青貯玉米和苜蓿草全部收獲在高營養(yǎng)期。二是有效解決規(guī)模經(jīng)營滯后問題。從23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)看，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地入股或由農(nóng)民合作社規(guī)模經(jīng)營。三是有效解決水利設(shè)施薄弱問題。23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)新打機(jī)電井304眼，建設(shè)渠系288公里，埋設(shè)地下管道12.13公里。水利設(shè)施強(qiáng)化后，確保項(xiàng)目區(qū)水稻、玉米等農(nóng)作物灌溉需求，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。四是有效解決產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔問題。肇東、安達(dá)、克東、富裕、龍江等縣（市）乳產(chǎn)品、牛肉加工優(yōu)勢突出，但存在奶源、肉源不足、養(yǎng)殖基地規(guī)模不夠問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集中資金，突出解決產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。肇東以“大莊園”為龍頭，帶動(dòng)7個(gè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)合作社，形成從肉牛加工到肉牛養(yǎng)殖基地、青貯飼料基地全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。五是有效解決科技水平不高問題。23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)全部應(yīng)用優(yōu)良品種，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、水稻浸種催芽、超早缽育擺栽等先進(jìn)技術(shù)，項(xiàng)目區(qū)科技含量比立項(xiàng)前提高20%以上。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)建設(shè)效果

　　通過狠抓標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)效果凸顯，形成六大綜合能力。一是糧食生產(chǎn)能力。23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田96.2萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力2.88億斤，成為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是飼草飼料生產(chǎn)能力。富裕、克東、肇東等6個(gè)奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，建設(shè)青貯飼料基地15萬畝、優(yōu)質(zhì)飼草基地18萬畝，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的飼草飼料。三是優(yōu)質(zhì)蔬菜和食用菌生產(chǎn)能力。雙城、甘南、大同、寶山蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)溫室80棟、大棚670棟，新增優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)能力788萬斤；海林、富錦、湯原食用菌項(xiàng)目建成后可形成年產(chǎn)木耳、香菇等食用菌生產(chǎn)能力98萬斤。四是規(guī)?；B(yǎng)殖能力。通過推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新增奶牛存欄1.04萬頭，新增鮮奶產(chǎn)量2.06萬噸，新增肉牛出欄6萬頭。五是服務(wù)“三農(nóng)”能力。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2046萬元，支持慶安縣東合金谷糧食加工企業(yè)建立農(nóng)機(jī)合作社、水稻浸種催芽車間和55個(gè)大型水稻智能晾曬倉，該企業(yè)為農(nóng)民合作社搭建了農(nóng)資、融資、生產(chǎn)、收購四個(gè)服務(wù)平臺，深受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民歡迎。六是農(nóng)民增收與財(cái)政增收能力。據(jù)測算，23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)全部建成后，年新增農(nóng)民人均純收入1350元、拉動(dòng)財(cái)政增收9.2億元。

　?。ㄗ髡呦岛邶埥∝?cái)政廳黨組成員、省農(nóng)發(fā)辦常務(wù)副主任）