本報(bào)記者付偉鄭可歡

　　廣東省大埔縣高陂鎮(zhèn)桃花村，一個(gè)隱藏在粵東北崇山峻嶺中的偏僻小村。雖然名字詩(shī)意盎然，卻難掩落后面貌。直到2013年10月的一天，一眾人馬沿著崎嶇山路向村中進(jìn)發(fā)。對(duì)于這支由廣州市工商聯(lián)組織的企業(yè)家扶貧項(xiàng)目考察團(tuán)的成員來說，桃花村的“窮”讓每個(gè)人都眉頭緊鎖。

　　考察會(huì)很快變成了一場(chǎng)募捐會(huì)。廣州立白企業(yè)集團(tuán)公司總裁陳凱旋當(dāng)場(chǎng)承諾捐資180萬元，為桃花村村民解決行路難題；全國(guó)政協(xié)委員、廣州星河灣集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔則將改造桃花村小學(xué)的任務(wù)攬?jiān)诹俗约好隆?/p>

　　桃花村的故事，只是廣東吸引社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)的一段剪影。近年來，在扶貧“雙到”（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人）工作中，廣東省在堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位的同時(shí)，通過多種形式、多條渠道創(chuàng)新機(jī)制、廣拓資源，著力搭建“大扶貧”格局，并在這一過程中著力構(gòu)筑動(dòng)員平臺(tái)、培育社會(huì)組織、撬動(dòng)市場(chǎng)杠桿，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、開發(fā)扶貧和社會(huì)扶貧的有機(jī)結(jié)合與成效多贏。

　　“平臺(tái)”之創(chuàng)：設(shè)立首個(gè)省級(jí)“扶貧濟(jì)困日”

　　“630”，是破解廣東扶貧奧秘的一串關(guān)鍵密碼，也是觀察廣東社會(huì)扶貧行進(jìn)路徑視角最佳的一扇窗口，更是剖析社會(huì)扶貧中政府功能與定位不可多得的生動(dòng)案例。

　　2010年6月30日，“廣東扶貧濟(jì)困日”啟動(dòng)儀式上，恒大、碧桂園、星河灣、珠江投資等幾十家知名企業(yè)負(fù)責(zé)人手托動(dòng)輒數(shù)億元認(rèn)捐金額的牌子，接受閃光燈的輪番“轟炸”。而這張“全家?！保渤蔀閺V東社會(huì)扶貧事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)典瞬間。

　　6年前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，每年6月30日被確定為“廣東扶貧濟(jì)困日”，這是第一個(gè)省級(jí)扶貧濟(jì)困活動(dòng)日。6年間，每到此時(shí)，南粵大地便善潮涌動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2014年，“廣東扶貧濟(jì)困日”累計(jì)籌集社會(huì)扶貧資金超過150億元。

　　在省財(cái)政廳扶貧工作組進(jìn)駐之前，廣東省龍川縣豐稔鎮(zhèn)十二排村黨支部書記、村委會(huì)主任黃仕平正在為籌集公共建設(shè)資金而發(fā)愁。他告訴記者：“村里老板就數(shù)得過來的那幾個(gè)，每次捐款都找他們，我都不好意思了?！狈鲐毠ぷ鹘M給十二排村帶來的，是一個(gè)總量高達(dá)1000萬元的“超級(jí)禮包”。這其中，有相當(dāng)一部分便來自通過“扶貧濟(jì)困日”平臺(tái)捐贈(zèng)的社會(huì)資金。

　　廣東素有鄉(xiāng)賢回饋桑梓的優(yōu)良傳統(tǒng)，但這些資金往往與血緣、地緣關(guān)系緊緊捆綁在一起，導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)情況是“窮村老板少捐資便少、富村老板多捐資也多”?！胺鲐殱?jì)困日”發(fā)揮的作用之一，便是對(duì)社會(huì)扶貧資金進(jìn)行集中整合、統(tǒng)籌使用，并通過定向投放和二次分配，將扶貧資金真正投放到最需要幫扶的貧困村莊。用廣東省扶貧辦官員的話說，便是“多些雪中送炭，少些錦上添花”。同時(shí)，鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)通常數(shù)額較小，搞些小建設(shè)尚且可行，而當(dāng)面對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，便總會(huì)愛莫能助?！胺鲐氶_發(fā)雖然主要針對(duì)一村一莊、一家一戶，但同樣需要政府力量通過‘扶貧濟(jì)困日’這樣的抓手，將各方資金‘五指并攏’，形成拳頭效應(yīng)?！睆V東省人民政府特聘參事、省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)鐘韶彬說。

　　2014年10月17日，“扶貧日”正式設(shè)立。廣東省副省長(zhǎng)鄧海光認(rèn)為，“扶貧日”與“廣東扶貧濟(jì)困日”定位高度不同、功能重心不同?！啊畯V東扶貧濟(jì)困日’活動(dòng)要堅(jiān)持不懈搞下去，并結(jié)合不同時(shí)期、不同階段扶貧工作的重心和熱點(diǎn)，精心安排活動(dòng)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，與‘扶貧日’活動(dòng)一起，在一年內(nèi)形成動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧的前后兩個(gè)高潮?！彼f。

　　“節(jié)點(diǎn)”之創(chuàng)：用好用活扶貧社會(huì)組織

　　如果說“廣東扶貧濟(jì)困日”是政府凝心聚力為社會(huì)扶貧資源做“加法”，那么通過培育扶貧社會(huì)組織并發(fā)揮其在聚合各方資源、搭建項(xiàng)目平臺(tái)、分配扶貧資源方面的樞紐作用，廣東則又在行政性動(dòng)員力量和社會(huì)性組織力量之間做了一道“乘法”。指向的“運(yùn)算結(jié)果”便是生長(zhǎng)動(dòng)力源源不斷供給下，社會(huì)扶貧的根深葉茂。在廣東社會(huì)扶貧領(lǐng)域，扶貧社會(huì)組織以其廣袤的生存土壤、靈活的體制機(jī)制、過硬的專業(yè)團(tuán)隊(duì)正發(fā)揮著政府部門難以替代的作用。

　　仲夏夜慈善音樂會(huì)、“結(jié)善緣·救病童”義拍義賣慈善會(huì)、“愛滿罐”項(xiàng)目、愛心直達(dá)基金……一連串充滿文藝氣息的項(xiàng)目名稱，是廣東公益恤孤助學(xué)基金會(huì)歷經(jīng)十年心血培育起來的社會(huì)資金募捐平臺(tái)。通過這些平臺(tái)，該基金會(huì)累計(jì)募款8708萬元，資助了廣東省35個(gè)縣（區(qū)、市）的19239名孤貧學(xué)生，救治了502名患白血病、先天性心臟病等病患兒童。

　　2015年春節(jié)前夕，廣東省人民政府辦公廳定點(diǎn)幫扶村——樂昌市長(zhǎng)來鎮(zhèn)羅村村民又盼來了他們的老朋友——由廣東省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)、廣東省第二人民醫(yī)院組織的醫(yī)護(hù)人員，時(shí)隔一年又來到村中進(jìn)行義診。而這，也是廣東“健康扶貧工程”的第101次活動(dòng)。截至2014年10月，該項(xiàng)目共組織開展健康扶貧專項(xiàng)活動(dòng)100場(chǎng)次，籌集健康扶貧資金物資6000萬元，發(fā)展健康扶貧定點(diǎn)醫(yī)療單位28家，建成村級(jí)衛(wèi)生示范站8家，減免醫(yī)藥費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)兩億元，向貧困戶提供常用藥包1000多個(gè)。

　　資金的抽水機(jī)、項(xiàng)目的播種機(jī)、信息的交換機(jī)——在廣東，扶貧社會(huì)組織正在成為社會(huì)扶貧的網(wǎng)絡(luò)編織者、資源集散者和品牌塑造者?！罢淖饔?，就是為扶貧社會(huì)組織成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，幫助他們搞好自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)公信力，善用、用好他們?！?015年3月12日，廣東省委副書記馬興瑞在廣東省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)調(diào)研時(shí)如此叮囑隨行的省扶貧辦官員。

　　“主體”之創(chuàng)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牽手社會(huì)扶貧

　　扶貧，目的在于推動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，在于讓貧困群眾的腰包盡快鼓起來。如果將鏡頭拉長(zhǎng)，在更為宏闊的觀察背景上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與扶貧開發(fā)有著寬廣的交集。而在這其中，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與產(chǎn)業(yè)扶貧更是互為表里、異曲同工。在扶持社會(huì)扶貧做大做強(qiáng)中，廣東省通過認(rèn)定扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（示范基地）和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等方式，實(shí)現(xiàn)了廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路與新時(shí)期廣東扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的接榫。

　　潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)潭頭村種植潮州柑等水果有悠久的歷史，但村民栽培技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)效益低下。作為廣東省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的潮州市朝陽農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，利用該村原有的水果生產(chǎn)資源，幫助村民提高科學(xué)栽培技術(shù)水平，并以該村的吉豐柑橘專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，實(shí)施“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年，公司帶動(dòng)農(nóng)戶1650戶，其中重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)戶624戶，增加貧困農(nóng)戶收入295萬元，戶均增收4727元，人均增收1050元。公司雇用了固定勞動(dòng)人員和季節(jié)性勞動(dòng)用工參與水果生產(chǎn)基地和流通中心工作，解決了250多名本地農(nóng)民的就業(yè)問題，其中75戶為貧困農(nóng)戶。

　　“一粒竹稻米，百姓致富夢(mèng)?！边@是蕉嶺縣鐘章美竹稻專業(yè)合作社幫扶興寧市龍?zhí)镦?zhèn)涼傘村村民種植竹稻脫貧致富的生動(dòng)寫照。而給合作社與涼傘村牽線的“紅娘”，則是時(shí)任梅州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)的劉玉濤。2010年，他了解到竹稻始終無大面積試驗(yàn)場(chǎng)地的情況后，便將合作社負(fù)責(zé)人引薦到興寧市龍?zhí)镦?zhèn)涼傘村，并與同期扶貧涼傘村的廣州市司法局駐村干部對(duì)接，把竹稻作為名優(yōu)特產(chǎn)示范試種。當(dāng)季便獲得豐產(chǎn)。2013年，廣東省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動(dòng)，鐘章美竹稻專業(yè)合作社又與蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)政府對(duì)接，由合作社免費(fèi)提供種子給農(nóng)戶。2014年，該村共種植竹稻1000畝，僅此一項(xiàng)，就為全村村民帶來80多萬元純收入。

　　“社會(huì)扶貧創(chuàng)新對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)來說，最大的價(jià)值在于為其成長(zhǎng)注入了新的潛力，提供了新的可能，同時(shí)也是廣東以市場(chǎng)機(jī)制下的雙贏思維推進(jìn)社會(huì)扶貧不斷拓展空間、增強(qiáng)活力的重要探索。”廣東省扶貧辦官員說。