近年來，全市農(nóng)民合作社發(fā)展迅速。截至2014年底，全市登記注冊的農(nóng)民合作社累計達(dá)到3262家，合作社成員數(shù)達(dá)到5.4萬戶；發(fā)展區(qū)域覆蓋全市61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道，全市60%的行政村發(fā)展了農(nóng)民合作社，行業(yè)涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和服務(wù)業(yè)。

　　為了進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、提高經(jīng)營效益，我市將一鼓作氣，全力推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展，力爭到2018年全市創(chuàng)建各級示范社累計達(dá)到400家，形成一批經(jīng)營實力明顯提高，運行更加規(guī)范，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)集群。

　　打造農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)集群

　　為進(jìn)一步加快我市農(nóng)民合作社發(fā)展，近期我市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民合作社發(fā)展的實施方案》，按照要求，到2016年，全市農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到3500家以上，全市入社農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的18%以上，輻射帶動農(nóng)戶15萬戶以上，合作社成員人均純收入超過其他農(nóng)民人均純收入的20%以上。到2018年全市創(chuàng)建各級示范社累計達(dá)到400家，新增各級示范社達(dá)到256家，其中2015年新創(chuàng)建60家，2016年新創(chuàng)建96家，2017年新創(chuàng)建50家，2018年新創(chuàng)建50家，爭取形成一批經(jīng)營實力明顯提高，運行更加規(guī)范，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)集群。

　　《方案》規(guī)定，市級財政資金重點扶持市級以上農(nóng)民合作示范社建設(shè)，用于儲藏加工、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定、商標(biāo)注冊和貸款貼息、保險補(bǔ)貼、培訓(xùn)指導(dǎo)等支出。財政項目資金可直接投向符合條件的合作社，財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)可轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)?？h區(qū)農(nóng)牧部門要爭取財政部門，將促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展資金納入財政預(yù)算，支持農(nóng)民合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，增強(qiáng)發(fā)展能力。

　　《方案》要求，鼓勵農(nóng)戶圍繞我市高原夏菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、玫瑰、百合、中藥材等發(fā)展形勢好、經(jīng)濟(jì)效益高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作社；鼓勵農(nóng)戶圍繞農(nóng)村沼氣服務(wù)、手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)等行業(yè)建立農(nóng)民合作社；同時鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新合作社發(fā)展模式，鼓勵合作社自愿聯(lián)合成立聯(lián)合社，增強(qiáng)合作社自身發(fā)展能力，引導(dǎo)農(nóng)戶以各類承包經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素作價入股建立農(nóng)民股份合作社。通過合作社發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)戶創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社的熱情。

　　逐步走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式

　　記者從市農(nóng)委了解到，今年我市將大力支持農(nóng)民合作社開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵農(nóng)民合作社注冊商標(biāo)；扶持農(nóng)民合作社開展“農(nóng)社對接”、“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”和“農(nóng)校對接”，進(jìn)行冷鏈系統(tǒng)和加工能力建設(shè)。對開展產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定、商標(biāo)注冊、冷鏈系統(tǒng)和加工能力建設(shè)的合作社給予優(yōu)先扶持。大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，指導(dǎo)農(nóng)民合作社利用信息服務(wù)平臺及時了解市場信息，發(fā)布本社產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)信息，提升農(nóng)民合作社信息化建設(shè)水平。到2016年底，全市重點在榆中、永登、皋蘭、紅古、七里河5個縣區(qū)建成20家信息基礎(chǔ)設(shè)備、銷售能力和服務(wù)方式比較完善的合作社。

　　在今年1月27日召開的全市農(nóng)村工作會上，副市長胥波提出，要緊盯全省“十百千萬”工程，加大招商引資力度，出臺扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具體政策意見，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，著力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取更多項目列入全省“十百千萬”工程。建立有進(jìn)有出動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范、清理、整頓一批運行不規(guī)范、作用不明顯的農(nóng)民合作社，真正做到帶頭示范作用。

　　同時，記者從1月28日召開的全市農(nóng)業(yè)及扶貧工作會議上獲悉，去年全市大力扶持經(jīng)營主體，爭取省上資金1077萬元，扶持了29家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的24個加工項目，龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到112家，同比增長9.8%；扶持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社40個，合作社總數(shù)達(dá)到3265個，同比增長31.23%。市農(nóng)委主任韋青祥告訴記者，今年，我市創(chuàng)新農(nóng)民合作社經(jīng)營方式，著力在拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、提高經(jīng)營效益上下功夫。大力培育壯大經(jīng)營主體，重點扶持帶動力強(qiáng)、特色優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民專業(yè)合作社60個，鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

　　不斷探索和創(chuàng)新經(jīng)營模式

　　在全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，走在前列的縣區(qū)要數(shù)榆中縣和蘭州新區(qū)。6月23日，記者從榆中縣農(nóng)業(yè)局了解到，為了能將種出的中藥材更好的銷售出去，該縣不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式。該縣按照政策引導(dǎo)、大戶帶動、農(nóng)戶自愿、全社會參與的原則，積極引導(dǎo)社會資本和社會力量共同投資中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了“公司建基地、合作社連農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓面積、農(nóng)技部門抓技術(shù)、政府主導(dǎo)抓落實”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。經(jīng)過幾年的探索，目前，已經(jīng)形成合作社牽頭規(guī)范種植、大戶帶動規(guī)模種植、群眾參與分散種植等種植模式，不斷擴(kuò)大藥材種植規(guī)模，提升種植效益。

　　該縣先后成立了38家中藥材專業(yè)合作社，采取產(chǎn)前物資供給、技術(shù)全程服務(wù)、產(chǎn)后產(chǎn)品回收的方式，由合作社牽頭規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，通過雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采挖，簽訂購銷合同，實現(xiàn)種產(chǎn)銷一體化發(fā)展。同時，積極尋求企業(yè)合作，與多家醫(yī)藥企業(yè)建立了良好的購銷關(guān)系，形成了“企業(yè)集團(tuán)+合作社+基地+大戶+農(nóng)戶”的企業(yè)建基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展模式，走出了一條一村帶多村、多村成產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)區(qū)成基地的特色經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展之路。

　　同時，土地流轉(zhuǎn)為該縣農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。從流轉(zhuǎn)主體看，農(nóng)民種養(yǎng)殖合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)成為了土地流轉(zhuǎn)的主體，并形成了“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。目前，榆中縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已占到全縣耕地總面積的20.2%，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)帶活了全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)業(yè)朝規(guī)模化方向發(fā)展，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

　　近年來，蘭州新區(qū)積極發(fā)揮合作社中間紐帶作用，用合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，探索出“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”新模式，激發(fā)廣大農(nóng)戶入社的積極性。在發(fā)展農(nóng)民合作社過程中，新區(qū)把“雙聯(lián)”行動作為蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一推動力，有效整合了財政“貼農(nóng)”、企業(yè)“助農(nóng)”、社會團(tuán)體“帶農(nóng)”的力量。新區(qū)黨工委、管委會出資200萬元進(jìn)行政策貼息，與甘肅銀行新區(qū)支行合作開設(shè)政府風(fēng)險補(bǔ)償基金專戶，撬動1200萬元的貸款，解決了種養(yǎng)殖合作社貸款難的問題。

　　目前，蘭州新區(qū)共有67家運行穩(wěn)定、發(fā)展良好、效果明顯的農(nóng)民合作社，其中4家為省部級農(nóng)民合作示范社，2家是市級農(nóng)民合作示范社。據(jù)統(tǒng)計，2014年67家合作社全年產(chǎn)值4205.3萬元，帶動農(nóng)戶16377人，為農(nóng)民增收2934.2萬元，農(nóng)民人均增收3691.7元。

　　□記者魏奇峰