近年來(lái)，巴中市委市政府高度重視軟環(huán)境建設(shè)，加之基礎(chǔ)設(shè)施條件的有力改善、交通樞紐的加快形成，極大地推動(dòng)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛快速發(fā)展。

　　非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)

　　據(jù)了解，2014年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值262.7億元，增速10%，占GDP比重為57.5%。從主體看，巴中全市新登記非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體16298戶，總數(shù)達(dá)到101498戶，占全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總戶數(shù)的16.06%，較2013年同比增長(zhǎng)17%。從增速看，巴中市民間投資完成443.9億元，同比增長(zhǎng)70.1%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)52.4%，增速居四川省第一，對(duì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為93.%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)28.1個(gè)百分點(diǎn)。從貢獻(xiàn)看，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造稅收達(dá)25.7億元，占總稅收收入的61.3%；新增就業(yè)8263人，從業(yè)人員總量達(dá)20.3萬(wàn)人。

　　據(jù)悉，縱向比巴中全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但橫向比差距依然較大，主要表現(xiàn)為：一是總量較少。2014年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅占全省總量的1.53%，位居全省第19位。二是數(shù)量偏少。全市非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體戶數(shù)只有全省的1.57%，每萬(wàn)人擁有民營(yíng)企業(yè)15戶，而全省為56戶。三是規(guī)模較小。巴中市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)巴中僅179戶。四是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，其戶數(shù)和注冊(cè)資本分別占居73.3%和47.27%左右，而在金融、電子信息、文化教育等領(lǐng)域涉足較少。

　　仍存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”

　　中央要求深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院也相繼公布了多批取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目。巴中市作為四川省行政審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的市州之一，成績(jī)有目共睹，但非公有制企業(yè)進(jìn)入金融、能源等領(lǐng)域，仍然存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間受到限制。如政府采購(gòu)和重大項(xiàng)目招投標(biāo)原則上是一視同仁，表面上也是一視同仁，可招標(biāo)條件里設(shè)定某些條款，又把民間投資推了出來(lái)，擋在門外。

　　由于私人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)立法的滯后等問(wèn)題，阻礙了依法對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體的平等保護(hù)。據(jù)了解，一些部門行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不透明、不統(tǒng)一，執(zhí)法者自由裁量權(quán)過(guò)大，存在選擇執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、錯(cuò)位執(zhí)法或無(wú)人執(zhí)法等情況。少數(shù)單位借口上級(jí)主管部門要求，對(duì)規(guī)范和優(yōu)化審批流程避重就輕，傳統(tǒng)運(yùn)行方式仍在延續(xù)。還有就是非公有制企業(yè)到職能部門辦事難、辦事煩的現(xiàn)象。政府制定的對(duì)非公有制企業(yè)的一些獎(jiǎng)勵(lì)政策、扶持政策、退稅政策等優(yōu)惠政策也很難落實(shí)到位，有的是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，有的是因?yàn)槁毮懿块T不作為，有的是在做表面文章。

　　由于非公有制企業(yè)普遍規(guī)模較小，貸款規(guī)模小、頻率高，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)控制和管理成本等原因，不太愿意向非公有制企業(yè)放貸，不給非公有制企業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，非公有制企業(yè)融資往往需要短、頻、快、急，希望盡快消化資金使用成本，而金融機(jī)構(gòu)審貸程序較長(zhǎng)，難以獲得資金支持，只有向民間借高利貸，大大增加了企業(yè)生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，不利于非公有制企業(yè)成長(zhǎng)。

　　非公有制企業(yè)各種稅賦較以往確實(shí)有明顯下降，但人工成本上升較快，加之相關(guān)職能部門利用中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)依然存在。如某建筑裝飾裝潢公司承接的裝飾工程，相關(guān)行政部門要求接受中介機(jī)構(gòu)的空氣質(zhì)量檢測(cè)、保溫檢測(cè)、氣象檢測(cè)、環(huán)保檢測(cè)、測(cè)繪費(fèi)等名目繁多的中介檢測(cè)，并且中介費(fèi)用高昂，否則不予評(píng)審驗(yàn)收通過(guò)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的用工、用地、節(jié)能環(huán)保等成本逐年快速增加，企業(yè)財(cái)務(wù)成本明顯上升，生存壓力較大。