走過2014年，在全面依法治市實(shí)踐中涌現(xiàn)出許多巴中新故事。

　　這一年中，數(shù)名專家走進(jìn)該市市委常委會(huì)會(huì)議室，給市委常委們講解憲法、規(guī)劃法等法律知識(shí)；

　　這一年中，5個(gè)縣（區(qū)）及巴中經(jīng)開區(qū)、37個(gè)市級(jí)部門“一把手”開始針對(duì)推進(jìn)依法治市情況專項(xiàng)述職；

　　這一年中，由12名律師組成的法律顧問團(tuán)，對(duì)該市重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目合同、重大民生建設(shè)等一律進(jìn)行合法性審查，審查未通過則不能上會(huì)。

　　一年來，巴中的依法治市工作高點(diǎn)起步、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良好開局：黨委常委會(huì)會(huì)前學(xué)法、“一把手”專項(xiàng)述職、組建法律顧問團(tuán)……一批新措施、新辦法廣泛推開?！稗k事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”漸成該市的新常態(tài)。

　　[體系]

　　一主導(dǎo)三配套提供保障

　　依法治市是一項(xiàng)長(zhǎng)久性、全面性、系統(tǒng)性的工程，巴中如何著力？

　　好的開端是成功的一半。早在2013年年底，巴中市就出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)法治巴中建設(shè)的意見》，從總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方面全面部署。據(jù)悉，這是四川21個(gè)市（州）中出臺(tái)得較早的落實(shí)依法治市方略具可操作性的規(guī)范性文件。

　　在此基礎(chǔ)上，2014年來，又深化形成“一個(gè)主導(dǎo)、三個(gè)配套”的依法治市工作體系。“一個(gè)主導(dǎo)”，即《巴中市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的決定》，為法治巴中建設(shè)進(jìn)一步繪就藍(lán)圖；“三個(gè)配套”，即配套制定以依法治市《考核指標(biāo)體系》、《考核指標(biāo)體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為重點(diǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向體系；以7項(xiàng)年度重點(diǎn)工作實(shí)施方案為重點(diǎn)的工作實(shí)施體系;以領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、雙線考評(píng)、督查通報(bào)、專項(xiàng)述評(píng)、問責(zé)追究、創(chuàng)新評(píng)估等6項(xiàng)機(jī)制為重點(diǎn)的督促推進(jìn)體系。

　　[重點(diǎn)]

　　七項(xiàng)重點(diǎn)抓在實(shí)處

　　依法治市工作千頭萬緒，如何做到綱舉而目張？為此，該市根據(jù)自身市情和發(fā)展階段實(shí)際，明確7項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　市委常委會(huì)會(huì)前學(xué)法制度和黨委法律顧問制度便是其中之一。2014年以來，該市市委常委會(huì)每月一次會(huì)前學(xué)法，帶動(dòng)全市各級(jí)專題學(xué)法630余次，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和司法公職人員法治檔案1240余份。

　　要求別人做到的，自己首先做到。以上率下，其余幾項(xiàng)重點(diǎn)工作依次展開?！胺善哌M(jìn)”深入推進(jìn)。在第一個(gè)國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)中，該市340個(gè)宣講小分隊(duì)深入學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、廠礦等一線單位，宣傳憲法知識(shí)，化解矛盾糾紛，全市300余名法官、檢察官向憲法莊嚴(yán)宣誓。

　　建立健全自治規(guī)范。重點(diǎn)在征地拆遷、勞資糾紛、物業(yè)管理等14個(gè)領(lǐng)域建立40個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，全市建有各類調(diào)解組織2869個(gè)，前置“窗口”1712個(gè)，勸調(diào)員3017名，目前調(diào)處矛盾糾紛22124件。

　　推進(jìn)政法機(jī)關(guān)審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、司法行政事務(wù)公開。審判機(jī)關(guān)建立起審判流程、判決文書、執(zhí)行信息3大公開平臺(tái)。

　　建立起行政責(zé)任、行政權(quán)力目錄、行政審批項(xiàng)目等3個(gè)清單制度。構(gòu)建法律顧問團(tuán)、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)、行政復(fù)議委員會(huì)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易中心等“五大工作平臺(tái)”。市級(jí)部門行政審批項(xiàng)目由原來的761項(xiàng)減少為現(xiàn)在的97項(xiàng)，5個(gè)縣（區(qū)）行政審批項(xiàng)目由原來的平均500余項(xiàng)減少為現(xiàn)在的平均150余項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)成為全省保留最少的市（州）之一。

　　[新風(fēng)]

　　法治良序漸成新常態(tài)

　　法治事大，如何才能讓老百姓看得見、摸得著、感受得到？關(guān)鍵在做小、做細(xì)、做深、做實(shí)。

　　以該市的普法宣傳為例。巴州區(qū)開展“一月一主題”及女子法律服務(wù)隊(duì)活動(dòng)；平昌縣在青少年學(xué)生中開展14歲守法生日典禮、18歲成人儀式暨守法生日典禮、法制手抄報(bào)等體驗(yàn)式學(xué)法活動(dòng)；南江縣“五小”普法套餐，恩陽區(qū)“法制早班車”，通江縣“兩個(gè)趕場(chǎng)（法律趕場(chǎng)、政策趕場(chǎng)）進(jìn)社區(qū)”、經(jīng)開區(qū)“百名警察進(jìn)萬家”活動(dòng)，將法律知識(shí)傳達(dá)到千家萬戶。

　　有責(zé)必落實(shí)。2014年該市先后4次對(duì)全市依法治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作落實(shí)不力的1個(gè)縣通報(bào)批評(píng)，責(zé)令12個(gè)單位限期整改，對(duì)2個(gè)工作推進(jìn)緩慢的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，1名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。去年12月初，該市紀(jì)委、市依法治市辦、市電視臺(tái)以全媒直播方式開展以依法治市為主題的“法治陽光行動(dòng)”，曝光3大類13個(gè)問題，熱線電話76條，短信312條，QQ信息216條，有效地在全市形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治良序。

　　□尹勇 龐峰偉圖片由巴中巿委宣傳部提供